目前，我國(guó)有8300萬(wàn)殘疾人，滿足殘疾人旅游需求不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更是社會(huì)公平的體現(xiàn)。殘疾人旅游涉及國(guó)家和地區(qū)形象，隨著全球化進(jìn)程的加快以及國(guó)際交流日益頻繁，到中國(guó)參加各種活動(dòng)的國(guó)際殘疾友人越來(lái)越多，他們往往會(huì)通過(guò)旅游來(lái)體驗(yàn)東方文明古國(guó)的風(fēng)韻。同時(shí)，我國(guó)眾多的殘疾人也通過(guò)旅游等形式走出國(guó)門、走向世界。因此，滿足殘疾人的需求、促進(jìn)殘疾人旅游具有重要的意義。

殘疾人旅游也是旅游產(chǎn)業(yè)適應(yīng)旅游需求多樣化的需要，有關(guān)部門要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過(guò)提升服務(wù)水平來(lái)滿足殘疾人旅游需求。

殘疾人旅游能力具有薄弱性。具體體現(xiàn)：肢體殘疾人特別是重度肢體殘疾人往往在身體移動(dòng)等方面存在較大的障礙；聽(tīng)力殘疾人、視力殘疾人在聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)等方面存在障礙；殘疾人家庭的支付能力相對(duì)較弱。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，殘疾人家庭的收入僅為社會(huì)平均水平的三分之二，而殘疾人家庭在醫(yī)療康復(fù)等方面的支出為社會(huì)平均水平的一倍以上。因此，對(duì)于許多殘疾人家庭來(lái)說(shuō)，旅游消費(fèi)能力嚴(yán)重不足。

殘疾人旅游需要環(huán)境支持。從旅游全過(guò)程來(lái)看，殘疾人旅游在信息收集、交通、食宿等環(huán)節(jié)上都需要一定程度的環(huán)境支持。目前我國(guó)許多景區(qū)、公交車、出租車等普遍沒(méi)有達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人旅游志愿服務(wù)欠缺。

由于殘疾等級(jí)、殘疾類別等方面的不同，殘疾人旅游需求表現(xiàn)出多樣化、類別化。對(duì)于肢體殘疾人來(lái)講，主要是在移動(dòng)方面需要無(wú)障礙環(huán)境和移動(dòng)幫扶；對(duì)于聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人，主要是交流溝通存在困難；對(duì)于視力殘疾人，同樣存在移動(dòng)障礙；對(duì)于智力、精神殘疾人，則在自我照顧能力方面存在缺陷，需要監(jiān)護(hù)人陪同。

2005年，我國(guó)成立了第一個(gè)殘疾人旅游俱樂(lè)部，一些旅行社也相繼開(kāi)展了殘疾人旅游業(yè)務(wù)。

中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布的《2010年度全國(guó)殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年度殘疾人社區(qū)活動(dòng)參與率為33.7%，盡管比2009年度提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍有近三分之二的殘疾人還沒(méi)有真正走出家門，融入社會(huì)。即便有部分殘疾人有能力走出家門，也未必有定期旅游的條件。

收入是殘疾人旅游最重要的支持和保障。這份調(diào)查報(bào)告顯示，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國(guó)居民家庭人均可支配收入的59%。殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為47%，比全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)38.9%高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查也顯示，受訪者在旅游方面的預(yù)算大多在500元以下，只有7%的受訪者能接納2000元以上的旅行費(fèi)用預(yù)算。很明顯，收入制約了殘疾人的旅游需求。

研究表明，在我國(guó)8300多萬(wàn)殘疾人中，有60%的人有旅游愿望，但只有1.7%的人具有現(xiàn)實(shí)的旅游能力，也就是說(shuō)有140萬(wàn)殘疾人有旅游需求且具有支付能力。

廣州市婦聯(lián)開(kāi)展的一項(xiàng)針對(duì)300名殘疾婦女旅游情況的調(diào)查表明，雖然72%的人有旅游的愿望，但是有近一半的人沒(méi)有參加過(guò)一日游，有57%的受訪者沒(méi)有參加過(guò)省內(nèi)游。調(diào)查還表明，接近四分之一的受訪者準(zhǔn)備旅游出行，29%的受訪者想和家人一起旅游，26%的受訪者希望和殘疾人團(tuán)體一起出游，沒(méi)有人愿意參加旅行團(tuán)出游。

這些數(shù)據(jù)表明，與美國(guó)等國(guó)家71%以上成年殘疾人每年至少外出旅游一次的現(xiàn)狀相比，我國(guó)殘疾人旅游發(fā)展顯然存在極大的差距。

總之，殘疾人旅游需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)是因?yàn)闅埣踩藱?quán)益的缺失，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。提升殘疾人旅游的覆蓋面和旅游質(zhì)量，要從社會(huì)福利的角度給予權(quán)益的保障。因此，增進(jìn)殘疾人福利是實(shí)現(xiàn)殘疾人旅游權(quán)益的必然選擇和根本措施。

對(duì)于增進(jìn)殘疾人福利，保障殘疾人旅游權(quán)益，筆者提出以下5點(diǎn)建議：

一是實(shí)施“殘疾人福利提升戰(zhàn)略”。在社會(huì)保障體系中確立包括殘疾人旅游權(quán)在內(nèi)的殘疾人專項(xiàng)福利體系，將殘疾人旅游等權(quán)益福利化，改變殘疾人旅游等權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)平均水平的現(xiàn)狀。

二是完善殘疾人旅游優(yōu)惠政策體系。當(dāng)前，殘疾人旅游的優(yōu)惠政策一般為減免門票費(fèi)用，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。整個(gè)社會(huì)需要建立和完善覆蓋殘疾人旅游全程的優(yōu)惠政策。

三是建立提高殘疾人旅游能力的機(jī)制。首先，提升殘疾人受教育水平，提高受教育水平能夠提高殘疾人自理能力和參與水平。其次，加強(qiáng)康復(fù)和輔助器具適配，特別是運(yùn)用高科技幫扶殘疾人旅游。最后，開(kāi)展殘疾人旅游能力專項(xiàng)培訓(xùn)，提高殘疾人在旅游信息搜尋、糾紛處置、應(yīng)急救助、權(quán)益維護(hù)以及野外生存等技能。

四是以無(wú)障礙為重點(diǎn)，改進(jìn)殘疾人旅游自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。建立從殘疾人家庭到交通出行再到景區(qū)、賓館、商場(chǎng)等的全程無(wú)障礙環(huán)境，包括建筑無(wú)障礙和交流溝通無(wú)障礙。建立和完善讓殘疾人易搜尋、簡(jiǎn)便快捷的志愿服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)站、電話通信等實(shí)時(shí)工具，為殘疾人的出行和旅游提供幫助。

五是以殘疾人旅游專門產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心，提升殘疾人旅游服務(wù)水平。旅游公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人旅游提供特惠的資源，旅游景區(qū)為殘疾人提供各種便利，旅游服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟適合殘疾人旅游的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、司機(jī)等服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各類旅游服務(wù)規(guī)范中應(yīng)當(dāng)包含殘疾人的內(nèi)容，根據(jù)不同類型殘疾人的需求特征，研究推行殘疾人旅游合同范本、導(dǎo)游服務(wù)行為規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。