2020年浙江將有1/4老年人

一個(gè)地區(qū)60歲及以上老人達(dá)總?cè)丝?0%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。浙江1987年進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國早13年。2010年末，老年人口789萬，占總?cè)丝诘?6.6%。預(yù)計(jì)“十二五”期間，老年人口每年增加42萬，到2015年達(dá)991.23萬，占總?cè)丝?0.45%；到2020年占總?cè)丝诘?4.18%，接近1/4。

浙江省政府副秘書長施利民日前上透露，該省政府正在研究“以房養(yǎng)老”，打算在政策層面推進(jìn)。

作為該省老齡委副主任，施利民日前在該省“老年人口基本狀況暨人口老齡化對(duì)策新聞發(fā)布會(huì)”上透露， 該省正研究編制《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，“‘以房養(yǎng)老’在政策、法律方面應(yīng)該沒有太大障礙，準(zhǔn)備向全省推開?！?/P>

已有街道試水 多選擇“租房養(yǎng)老”

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柴效武表示，一般意義上的“以房養(yǎng)老”，是有專門機(jī)構(gòu)幫助老人出售、出租房產(chǎn)，逐年或逐月向老人支付相應(yīng)款項(xiàng)，以解決其生活、醫(yī)療保健等費(fèi)用——一般他們名下有房產(chǎn)，但沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源。

2008年6月起，杭州上城區(qū)湖濱街道已開始嘗試“以房養(yǎng)老”，有4種方案：租房增收養(yǎng)老（將獨(dú)居有房老人安排到敬老院，其原住房出租，以增加老人的日常開支費(fèi)用）；售房預(yù)支養(yǎng)老（出售獨(dú)居老人的成套住房，收入全部用于老人入住敬老院的費(fèi)用和日常開支等）；退房補(bǔ)貼養(yǎng)老（將居住不成套直管公房的老人的房子退還房管部門，房管部門參照市價(jià)補(bǔ)助，供老人入住敬老院）；換房差價(jià)養(yǎng)老（將地段好的獨(dú)居老人的直管公房出租，另選地段略差的租給老人住，差價(jià)增加老人的收入）。

“‘以房養(yǎng)老’主要針對(duì)無子女、無親戚、無收入的‘三無老人’，目前已有8位老人簽訂協(xié)議，基本都選擇‘租房增收養(yǎng)老’。”該街道負(fù)責(zé)人說，當(dāng)?shù)赜?0余位“三無老人”，不少人日常生活困難，但基本有房。

規(guī)范合同文本 避免將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給老人

“上半年討論養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會(huì)涉及‘以房養(yǎng)老’，并可能進(jìn)行專題研究?！弊蛱?，浙江省民政廳社會(huì)福利處副處長羅光華告訴早報(bào)記者，“以房養(yǎng)老”的關(guān)鍵是政府出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)開設(shè)此類業(yè)務(wù)。

“政府部門必須規(guī)范老人與機(jī)構(gòu)間的合同文本，防止不平等條款，避免將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給老人?！辈裥浔硎荆湫偷摹耙苑筐B(yǎng)老”就是“住房反向按揭”，即老人將房產(chǎn)賣給銀行等機(jī)構(gòu)。與“住房按揭”機(jī)構(gòu)獲取固定利息、風(fēng)險(xiǎn)由貸款人承擔(dān)不同，這個(gè)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)由機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必須考慮未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和房?jī)r(jià)走勢(shì)、老人壽命等諸多因素，從而確定支付老人的養(yǎng)老金額。在國外機(jī)構(gòu)為降低“以房養(yǎng)老”風(fēng)險(xiǎn)，往往綁定相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

柴效武介紹，對(duì)老人來說，“以房養(yǎng)老”會(huì)有許多顧慮，尤其是擔(dān)心造成與子女的矛盾，因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)觀念，房產(chǎn)都會(huì)傳給子女。此外，將住房產(chǎn)權(quán)完全交出，老人在心理上可能也會(huì)產(chǎn)生不安全感，擔(dān)心對(duì)方拿了房子后不能持續(xù)對(duì)其供養(yǎng)。因此，“以房養(yǎng)老”的首選人群主要是有房產(chǎn)但沒有多少存款和固定收入，且無子女或子女不愿贍養(yǎng)的老人。為消除老人的不安全感，必須與信譽(yù)好、資金充足的機(jī)構(gòu)簽訂合同，并可明確在老人生前不得處置房產(chǎn)。