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【導(dǎo)語(yǔ)】：人力資源和社會(huì)保障部日前在官網(wǎng)上正式掛出《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，宣布從10月15日起，外國(guó)企業(yè)和外籍員工必須強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。
按照規(guī)定，從本月中旬起，外籍就業(yè)者和外國(guó)企業(yè)必須和中國(guó)公民、企業(yè)一樣繳納五項(xiàng)社保基金，包括養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育，雇員的繳納金額是月薪的11%，雇主部分則是37%，但頂限是不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘衅骄剿娜?。企業(yè)聘請(qǐng)外國(guó)人時(shí)，必須在辦理就業(yè)證件之日起30天內(nèi)辦理社保登記。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此消息一出，即刻引來(lái)外企人士的議論紛紛。他們認(rèn)為，中國(guó)的“五項(xiàng)保險(xiǎn)”對(duì)于大多數(shù)外籍員工并沒(méi)有那么“實(shí)用”，原因是，外籍員工一般都有自身的醫(yī)療保險(xiǎn)，此外，外籍員工也不會(huì)長(zhǎng)期住在中國(guó)，一旦失業(yè)更不可能繼續(xù)取得居住證，因此，養(yǎng)老和失業(yè)險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)等同虛設(shè)。
新社保的暫行辦法再一次把跨國(guó)公司外派員工駐華的成本問(wèn)題擺到了臺(tái)面上。眼下，隨著跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)用人成本的增長(zhǎng)和美元貶值等因素的疊加，外企駐華原有的成本優(yōu)勢(shì)也在漸漸縮小。
外企駐華成本增加
一直以來(lái)，拓展境外市場(chǎng)的計(jì)劃對(duì)跨國(guó)企業(yè)至關(guān)重要。然而，近年來(lái)，隨著原材料和人力成本的增加，到中國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也不再像過(guò)去那么顯著。
10月19日，《福布斯》中文版發(fā)布了 “2011中國(guó)內(nèi)地經(jīng)營(yíng)成本最高城市”排行榜。其中，上海、杭州、北京位列前三。
根據(jù)這份針對(duì)2010年GDP在436億元以上的129個(gè)中國(guó)內(nèi)地城市進(jìn)行的調(diào)查，企業(yè)四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與勞動(dòng)力成本、辦公用地租金、能源價(jià)格、稅收成本一起，成為了經(jīng)營(yíng)成本排名參考的5個(gè)指標(biāo)，通過(guò)加權(quán)計(jì)算出商業(yè)城市的經(jīng)營(yíng)成本，最后得出了這個(gè)綜合排名。
值得注意的是，在各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中，上海企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，高居中國(guó)內(nèi)地城市之首。而在今年前十名的城市中，青島更因勞動(dòng)力成本、能源成本及企業(yè)四險(xiǎn)負(fù)擔(dān)成本的迅速提高，從去年的21位跳升至了第10位。
在這樣的情況下，再對(duì)外企實(shí)施外籍員工的社保舉措，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的壓力?
一位不愿透露姓名的會(huì)計(jì)師給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬：按照外籍員工每月繳納的費(fèi)用頂限可能為1285.68元來(lái)計(jì)算，外資企業(yè)所需繳納的社保費(fèi)可能為4324.56元。
“一般而言，企業(yè)將為員工支付個(gè)人部分，也就是說(shuō)，新條例實(shí)施后，企業(yè)每月最多將需要為每名外籍員工多支付5600元左右的薪酬福利。”上述人士預(yù)計(jì)。
據(jù)估計(jì)，目前在華就業(yè)的外國(guó)人近60萬(wàn)，但根據(jù)人保部的資料顯示，持有就業(yè)證的外國(guó)人只有約23萬(wàn)。如果把60萬(wàn)人全數(shù)納入監(jiān)管，政府每月應(yīng)可收取約33.6億元。
“規(guī)定正式實(shí)施以后，外資企業(yè)一般都會(huì)按規(guī)定去做，但這次的規(guī)定辦法看起來(lái)似乎并沒(méi)有充分采納外企的意見(jiàn)?！痹谡劦叫聴l例的具體操作性時(shí)，研究相關(guān)問(wèn)題的華東政法大學(xué)教授董保華說(shuō)。
事實(shí)上，讓外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，確實(shí)令不少駐華外資企業(yè)感受到了壓力。許多外企的異議聲在于，外國(guó)員工大多享用不到 “五項(xiàng)保險(xiǎn)”。除了因?yàn)橐话愕耐馄笸饧畣T工自身都有醫(yī)療保險(xiǎn)外，他們也不會(huì)長(zhǎng)期住在中國(guó)，而一旦失業(yè)也不可能繼續(xù)取得居住證，因此養(yǎng)老和失業(yè)險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)等同虛設(shè)。至于醫(yī)療保險(xiǎn)，即使強(qiáng)制外企支付醫(yī)療保險(xiǎn)，讓外派員工享受這一福利，外企恐怕也不會(huì)停止為他們提供國(guó)際保險(xiǎn)計(jì)劃，而外籍員工患病后能選擇在哪些醫(yī)院就醫(yī)也成為了這些外企擔(dān)憂的問(wèn)題。
