2010年5月，湖口縣大垅鄉(xiāng)牌駱村首次張貼的《湖口縣農(nóng)村低保對象名單公示》引起了村民駱次員的氣憤。出于對村里存在已久的“關(guān)系?！薄叭饲楸！爆F(xiàn)象的不滿，駱次員開始不斷向有關(guān)部門舉報。

“村里很多真正生活困難的村民反而享受不到低保?！?5歲的駱次員說，江西2006年實施低保政策后，一些家庭條件不錯、甚至干部親屬卻公然在低保名單之中，最典型的是縣民政局副局長駱叢生的父親駱?biāo)F死亡兩年多卻仍然在吃低保，只要有“關(guān)系”，就能吃到低保，這讓他無法理解。

接到上級部門轉(zhuǎn)來駱次員的實名舉報后，大垅鄉(xiāng)于去年6月組成核查小組，先后兩次前往牌駱村進(jìn)戶核查享受低保人員情況。

湖口縣民政局社會救助辦副主任周巍說，2008年6月，駱?biāo)F去世后，直到鄉(xiāng)里組織的核查結(jié)束，在這兩年多時間，以駱?biāo)F名義發(fā)放的低保金確實沒有中斷。

監(jiān)管漏洞：民政部門不知情?

“由于低保名額所限，我們采取‘評到誰，誰享受’的方法，駱?biāo)F去世后，考慮到他老伴身體不太好，又在家?guī)蓚€小孩子，就自動轉(zhuǎn)移到了她身上，但因戶名沒更改而造成誤解。”周巍又解釋說，造成這一事件的原因，是村里沒有及時上報駱?biāo)F的死亡信息，造成民政部門沒能及時予以核減。

而為什么駱?biāo)F死亡長達(dá)兩年多，民政部門卻毫不知情呢?

“全縣7000多戶低保戶，僅憑我們科室3個人，根本不可能核查清楚?！敝芪≌f，雖然按規(guī)定每年要對低保對象情況進(jìn)行至少一次核查，但目前只能依靠村里主動上報信息，監(jiān)管方面確實存在漏洞。

周巍表示，駱?biāo)F生前因為患病在家，符合低保條件，所以依照規(guī)定辦理了低保，后來這一事件曝光后，駱叢生副局長主動要求把同樣患病在家的侄子的低保待遇也取消了。

2011年1月16日和17日，記者多次撥打駱叢生的手機，均處于關(guān)機狀態(tài)?！翱赡苁沁@件事情發(fā)生后，打他電話的人太多了，就干脆關(guān)了?！敝芪≌f。

完善制度：“騙?！贝鷥r太低

針對“人情保”“關(guān)系?！爆F(xiàn)象，江西省去年開始加大了清查力度。

目前，包括駱?biāo)F在內(nèi)的牌駱村6戶20名不符合低保條件的人員已經(jīng)被清退。今年1月初，牌駱村村支書駱木香在遭到停職處分后，被上報湖口縣委組織部等待進(jìn)一步處理。但仍在職的縣民政局副局長駱叢生并未受到影響。周巍表示，根據(jù)江西省的有關(guān)規(guī)定，除貪污、挪用、截留等原因外，已經(jīng)下發(fā)的低保金將不會追繳。

“陽光才是好的防腐劑?！苯魇》缸飳W(xué)會常務(wù)理事、江西師范大學(xué)政法學(xué)院法律系主任顏三忠認(rèn)為，造成“死人吃低?！钡膼毫邮录环矫媸怯捎诼毮懿块T監(jiān)管不到位，低保人員信息沒有及時有效公示，主動接受群眾監(jiān)督，低保人員死亡信息又沒有與公安部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成制度漏洞;另一方面是由于違法違規(guī)成本太低，往往發(fā)現(xiàn)“騙?！毙袨楹螅瑑H僅“停?！绷酥?，不作任何處罰，導(dǎo)致“騙保”者產(chǎn)生僥幸心理，“能騙一時是一時”。