[ “去年深圳共有439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)竟然高達83萬人。根據(jù)現(xiàn)行政策，企業(yè)為農(nóng)民工代繳部分只能留在原地，這意味著一年里退保人就把8億多元貢獻給了地方社保?！?]

如果要尋找廣東省養(yǎng)老金巨額結余的來源，毫無疑問，每年如候鳥般在內(nèi)陸和廣東往返遷徙的農(nóng)民工，是其中的最大功臣。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查，之所以出現(xiàn)上述情況，離不開曾經(jīng)在廣東打工，后來又離開廣東的農(nóng)民工群體退保的貢獻。

對于這些農(nóng)民工而言，退保只能退個人賬戶部分，而單位繳費部分，則大部分進入了共濟金，而這便是養(yǎng)老金巨額結余的來源之一，數(shù)據(jù)顯示，2007年，深圳市439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)高達83萬人。作為外來農(nóng)民工流入大省，廣東省養(yǎng)老金結余全國第一便不再意外。

即便2010年1月1日之后，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺，但由于跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)十分麻煩，大部分離開廣東的農(nóng)民工仍然只能選擇退保。巨額養(yǎng)老金結余背后，亦是對農(nóng)民工的不公平。

廣東巨額結余養(yǎng)老金

據(jù)本報記者梳理，相比于此次簽署委托投資協(xié)議的1000億元養(yǎng)老金結存數(shù)額，事實上，這不到廣東省養(yǎng)老金結存總額的三分之一，而廣東的社保基金收入和結余總量已多年居于全國首位。

《羊城晚報》去年底報道，廣東省人社廳相關負責人表示，截至2011年12月，廣東省的社會保險基金結余已經(jīng)超過4400億元。2011年前11月，廣東社保基金結余1100億元，約為2010年的2倍。

按照養(yǎng)老保險基金一般占社保基金結余總額70%～80%計算，預計目前廣東養(yǎng)老金結余滾存超過3000億元。而去年國家企業(yè)職工養(yǎng)老金結余1.9萬億，按此計算，廣東養(yǎng)老金結余約為全國的16%。

如果按照2010年各省結余數(shù)據(jù)，廣東養(yǎng)老金結余數(shù)為2471億元，約占全國15365億元的16%，而第二名的江蘇為1271.83億元，僅及廣東的一半。

而在去年底舉行的2011年度“廣東社會保險高端論壇”上，廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林應武介紹，目前全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保人數(shù)分別達到3744萬人。而去年4月，江蘇省人力資源和社會保障廳辦公室主任相伯偉表示，截至3月底，該省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到了1521萬人。廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保人數(shù)為江蘇的2倍多。

外來工貢獻

廣東城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金結余數(shù)在全國的比重以及相比第二名的優(yōu)勢都是遙遙領先，如果參考其人口總數(shù)和經(jīng)濟總量在全國的比重，其問題就更加顯眼：為何廣東的企業(yè)職工養(yǎng)老金結余如此之多?

“這是廣東的一個特色，同時也是中國經(jīng)濟進程中產(chǎn)生的一個特色?！比A南農(nóng)業(yè)大學勞動和社會保障系主任張開云告訴本報記者，廣東養(yǎng)老金結余很大一部分來源于外來工。

“沒有他們的話，我們在職人員和退休人員的撫養(yǎng)比可能就很大。但是由于有外來工的加入，我們的撫養(yǎng)比就相對較小。”張開云說。

中山大學社會保障研究中心副教授彭浩然也告訴本報記者，廣東是外來人口流入最多的省份，外來人口在廣東總?cè)丝谥姓急群艽?。而且，廣東這幾年也十分重視擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作，取得了不錯的進展。“廣東打破了戶籍等方面的限制，將很多外來人口都納入社保?！?/P>

對此，張開云也認為，廣東在幾年前就開始要求“五保同征”，而不能隨機選擇只繳納部分保險，所以養(yǎng)老金繳納的比例也比較高。

一方面是參保人數(shù)多，另一方面則是參保年齡結構相對年輕。中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授說，廣東的參保年齡結構年輕，目前大部分人都還處于繳費狀態(tài)，而沒有進入養(yǎng)老狀態(tài)?！袄U費的多，領錢的少?！?/P>

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)也顯示，廣東省常住人口為104303132人，其中 15~64歲人口為79645606人，占76.36%。人口流動方面，戶口登記地在其他縣(市、區(qū))且離開戶口登記地半年以上的人口為31281654人，占常住人口的30.00%，其中屬于省外的為21498798人。

標簽：   養(yǎng)老金