■新華社漫畫

有關(guān)系:打聲招呼輕松享受星級服務

公辦養(yǎng)老院的“托底”作用逐步消亡，專家提醒要嚴管其“適度自營”

據(jù)新華社電隨著老齡化社會的來臨，老有所養(yǎng)正成為越來越迫切的時代課題。然而，近日記者走訪廣州、北京、上海等地多家養(yǎng)老院發(fā)現(xiàn)，原本接收三無老人、五保老人等困難群體的公辦養(yǎng)老院，因“物美價廉”成為“特權(quán)”老人爭相享用的“蛋糕”。

若不是門口掛著“廣州市老人院”的招牌，恐怕有人會以為誤闖了桃源仙境：小橋流水，綠樹成林，一棟棟別墅屋舍儼然。79歲的高伯退休前曾是一名副處級干部，在這里已住了10年，每天唱歌、打牌、看電視，過得怡然自得。

“為進這家養(yǎng)老院，我找朋友打了招呼?！备卟蛴浾咛钩?，自己每月能領(lǐng)到數(shù)千元的退休金加補貼，而包括住宿、伙食、護理等費用在內(nèi)的養(yǎng)老開銷每月只有1300元。

在床位緊俏、有300多人排隊等位的上海市第一福利院，85歲的朱伯回憶起三年前入住時的情景，頗為自豪地說：“要不是我讓女婿找關(guān)系，哪能很快住進來，排隊不知要排到猴年馬月!”在“一個床位千人等”的北京市第一福利院，一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，住進來的老人一般都要托關(guān)系、批條子，住“一?！币呀?jīng)變成了身份地位的象征。

然而，在有“特權(quán)”老人風光無限的背后，一些真正需要入住公辦院的困難老人反被拒之門外。為給90歲高齡、患老年癡呆癥的父親找到一個公辦養(yǎng)老床位，廣州市民李女士幾乎跑遍了大半個城區(qū)，得到的答案卻是：無論市屬、區(qū)屬都要排隊。

無奈之下，李女士只好花3萬元的贊助費，把父親送進一家民辦養(yǎng)老院?！熬退阄覀兡艿龋赣H的身體也等不了啊”。

究因:“適度自營”讓養(yǎng)老機構(gòu)變特權(quán)機構(gòu)

公辦養(yǎng)老院是國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機構(gòu)，應優(yōu)先接收城市三無老人、農(nóng)村五保老人、低保老人等弱勢群體，通俗講就是發(fā)揮公共養(yǎng)老服務的“托底”作用。

民政部相關(guān)負責人王輝告訴記者，近年來，受財政投入限制，許多公辦養(yǎng)老院選擇“適度自營”。但隨著自費床位的逐漸增多，公辦養(yǎng)老院的“托底”作用正在慢慢變味。如廣州市老人院接收自費老人就占了約一半。

而目前究竟該有多少床位用于“托底”，有多少床位用于經(jīng)營，目前還沒有政府文件明確規(guī)定。盡管公辦養(yǎng)老院都聲稱，安排自費老人入住是看排隊登記的順序。但實際上，由于缺乏公開透明的排隊制度，往往給有“特權(quán)”老人暗箱操作留下了較大空間。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，公辦養(yǎng)老院接收自費老人的收費標準普遍在每月1000元到2000元，而民辦養(yǎng)老院的收費標準每月至少要三四千元，有些還要收取上萬元甚至數(shù)萬元的贊助費，令經(jīng)濟困難的老人望而卻步。此外，部分公辦養(yǎng)老院由于承擔行業(yè)示范作用，建筑設(shè)施存在高端化傾向，也成為吸引“特權(quán)”老人的因素之一。

出路:借鑒保障房理念設(shè)普惠型養(yǎng)老院

對此，北京大學社會學系教授陸杰華建議，在國家政策中對“托底”服務比重、“適度自營”的入住標準和收費標準予以明確，劃清底線邊界。

“每一項公共政策的脫胎換骨，都離不開監(jiān)督的力量?！睆V東省社科院人口與社會學研究所研究員鄭梓楨建議，公辦養(yǎng)老院可通過網(wǎng)站及時公布輪候情況及入住人員信息，接受社會監(jiān)督，確保公開、公平、公正。

同時，針對公辦養(yǎng)老院出現(xiàn)的高端化、特權(quán)化傾向，業(yè)內(nèi)人士建議，可借鑒保障房理念，建設(shè)普惠型公辦養(yǎng)老院，既能擴大“托底”容量，又能避免豪華設(shè)施“誘人犯罪”。