■深圳一在建保障房項(xiàng)目。

深圳市最新發(fā)布的相關(guān)文件指出，保障對(duì)象將從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸

深圳的保障房門檻，今后將大幅下降：深圳戶籍的無(wú)房家庭、外地在深圳的住房困難人才家庭，今后都將可以申請(qǐng)。

新快報(bào)記者昨日從最新一期深圳市政府公報(bào)獲悉，《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》(下稱“《綱要》”)已獲深圳市政府批準(zhǔn)予以發(fā)布?！毒V要》指出，深圳保障房的保障范圍將從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，并且創(chuàng)新保障性住房建設(shè)與籌集方式，由新供建設(shè)用地建設(shè)保障性住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸P活存量土地、城市更新配建等方式為主建設(shè)保障性住房，當(dāng)中還包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地以及城中村的自建樓等。

●亮點(diǎn)一

保障范圍擴(kuò)大

非戶籍住房困難人才家庭有望申請(qǐng)公租房

《綱要》指出，在全面實(shí)現(xiàn)戶籍低收入、低保住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸。具體思路則表現(xiàn)以安居型商品房、公共租賃住房解決戶籍無(wú)房家庭住房困難，以公共租賃住房、租房補(bǔ)貼解決非戶籍人才家庭住房困難。

此外，建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式，合理確定“租售補(bǔ)”比例關(guān)系。具體表現(xiàn)為減少直至停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)，逐步建立安居型商品房配售體系，大力發(fā)展公共租賃住房，將廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)以租為主，在實(shí)物配置難以滿足需要的情況下采取貨幣補(bǔ)貼方式，充分挖掘利用社會(huì)存量住房，滿足不同住房保障對(duì)象的多樣化需求。

●亮點(diǎn)二

盤活存量住房

統(tǒng)建樓或轉(zhuǎn)為公租房納入保障房體系

在盤活存量住房的條款當(dāng)中，《綱要》明確指出，鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地等存量土地，采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入政府統(tǒng)一監(jiān)管并按照政府指導(dǎo)租金出租的公共租賃住房，政府指導(dǎo)租金與市場(chǎng)租金的差價(jià)由政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

此外，研究探索通過(guò)征收、租賃、收購(gòu)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集資房、“城中村”自建房或沒(méi)收違法建筑等方式，拓寬保障性住房籌集渠道。加快歷史遺留政策性住房房改審批及產(chǎn)權(quán)登記處理工作，加大清理盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位自建住房及其他存量住房力度，提高存量住房的使用效率。

●亮點(diǎn)三

切斷上市后路

新售出保障房轉(zhuǎn)讓只面向在冊(cè)輪候家庭

目前，深圳正在建立保障性住房輪候制度，對(duì)符合安居型商品房、公共租賃住房申請(qǐng)條件的住房困難家庭，統(tǒng)一納入輪候庫(kù)，輪候時(shí)間控制在3至5年。下一步，深圳將實(shí)行保障性住房有限產(chǎn)權(quán)制度，保障性住房在規(guī)定年限內(nèi)不予批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)已售出的經(jīng)濟(jì)適用住房，達(dá)到規(guī)定年限經(jīng)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)讓的，政府收取不低于50%的增值收益。

《綱要》還指出，逐步建立保障性住房?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部循環(huán)、封閉運(yùn)作。對(duì)新售出的保障性住房，買受人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)面向在冊(cè)輪候家庭出售。

■分析

參與制定《綱要》的深圳市住房研究會(huì)政策法規(guī)研究部部長(zhǎng)董遠(yuǎn)智認(rèn)為

對(duì)深圳房?jī)r(jià)影響可能不明顯

“在十二五期間，深圳會(huì)推出21萬(wàn)套的保障性住房，這么大的投入力度，可以消化掉一部分的住房需求，而這些住房需求都是剛性需求?！眳⑴c制定《綱要》的深圳市住房研究會(huì)政策法規(guī)研究部部長(zhǎng)董遠(yuǎn)智分析說(shuō)，保障房的大投入，加之《綱要》出臺(tái)的利好消息，深圳還將逐步出臺(tái)根據(jù)《綱要》制定的各項(xiàng)具體法律法規(guī)，“這些法律法規(guī)會(huì)將《綱要》里面的一些內(nèi)容以法律條文的形式作出規(guī)定，在徹底壓縮了保障房的利潤(rùn)空間后，將會(huì)徹底反映住房的需求?！?/P>

目前深圳房?jī)r(jià)高企，董遠(yuǎn)智認(rèn)為，盡管保障房可以消化掉部分剛需，但對(duì)房?jī)r(jià)的影響或許不會(huì)太大?！耙?yàn)榉績(jī)r(jià)考慮的因素非常多，它可能在某種程度上緩解了部分剛需的需求，但卻無(wú)法緩解投資的需求。”

■現(xiàn)狀

去年下半年樓價(jià)開始回升

業(yè)界料今年均價(jià)穩(wěn)超兩萬(wàn)

深圳房?jī)r(jià)之高全國(guó)出名，在2011年史上最嚴(yán)調(diào)控出臺(tái)之前，深圳的新房和二手房的全市均價(jià)早已突破2萬(wàn)大關(guān)，但在2011年最嚴(yán)調(diào)控的控制下，深圳當(dāng)年的新房均價(jià)跌至17000元/平方米左右。然而這一情況在去年下半年開始改變，記者從去年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年全年深圳二手住宅成交均價(jià)22827元/平方米，截至去年年底，從深圳188個(gè)樣本樓盤的成交均價(jià)來(lái)看，深圳二手房均價(jià)距離深圳二手房均價(jià)歷史最高的2011年5月時(shí)只相差1.81%，這意味著在2013年深圳整體樓價(jià)預(yù)期上漲的趨勢(shì)中，深圳二手房價(jià)將在今年沖擊并有望創(chuàng)造深圳歷史最高二手房均價(jià)。而在去年深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)筑底、回暖階段完成后，今年各家中介普遍預(yù)測(cè)深圳新房市場(chǎng)將有所溫和上漲，深圳中原就已預(yù)測(cè)深圳今年新房均價(jià)將上漲10%—15%，并穩(wěn)居2萬(wàn)元以上。

■看法

價(jià)格固然重要

選址也應(yīng)改善

對(duì)于《綱要》的出臺(tái)，目前許多正在深圳沉浮的無(wú)房一族表示歡迎，對(duì)于《綱要》中提及的保障范圍的擴(kuò)大、安居房和公租房的具體指引，許多市民都表示“政策終于能夠真正惠及到需求人群”。

“安居房和公租房的價(jià)格都要比市場(chǎng)價(jià)低很多，尤其公租房還分了三個(gè)檔次，根據(jù)不同人群來(lái)實(shí)行不同的租賃價(jià)格，我覺(jué)得這個(gè)方法很科學(xué)?！苯邮懿稍L的王先生說(shuō)。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，保障房的申請(qǐng)問(wèn)題以及選址問(wèn)題仍是市民們的心頭大患?！澳憧唇⑦@個(gè)輪候制度，安居房和公租房都要進(jìn)入輪候，很可能一輪就輪3到5年，沒(méi)辦法解決眼前的住房困難問(wèn)題，沒(méi)法立竿見(jiàn)影。”在羅湖上班的韋先生說(shuō)。

在福田工作的陳小姐則表示，保障房的選址和配套問(wèn)題是決定其能否真正解決住房困難問(wèn)題的關(guān)鍵?！澳憧船F(xiàn)在的保障房，很多都建在關(guān)外一些荒涼的地方，連公交都沒(méi)幾輛過(guò)去，根本就不方便，怎么住人?如果保障房的選址和配套上來(lái)了，才真正能夠吸引市民去申請(qǐng)。”