人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義17日說(shuō)，中國(guó)政府提出到2020年要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。用這一目標(biāo)來(lái)衡量，未來(lái)8年，養(yǎng)老保險(xiǎn)還應(yīng)將近2億人納入覆蓋范圍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

胡曉義是在杭州舉行的金磚國(guó)家社會(huì)保障擴(kuò)面研討會(huì)上作上述表述的。會(huì)上，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)漢斯·康克樂(lè)伍斯基向胡曉義授予國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)功勛獎(jiǎng)?wù)拢兄x其為國(guó)際社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所做的突出貢獻(xiàn)。

此舉普遍被外界解讀為是國(guó)際社會(huì)保障界對(duì)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的肯定。漢斯說(shuō)，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來(lái)取得了令世界矚目的進(jìn)展，在造福本國(guó)人民的同時(shí)，也為國(guó)際社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，樹(shù)立了榜樣。

胡曉義對(duì)中國(guó)社保面臨的難題也毫不諱言：除了養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，醫(yī)療保險(xiǎn)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但由于城鄉(xiāng)制度銜接不暢，還有幾千萬(wàn)人游離在制度保障之外，需要及早納入；工傷保險(xiǎn)已覆蓋了傳統(tǒng)的職業(yè)群體，但新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體的職業(yè)傷害問(wèn)題逐步凸顯，擴(kuò)面還有很大空間。

中央黨校教授周天勇指出，盡管中國(guó)社會(huì)保障還存在各種問(wèn)題，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步健全，覆蓋面迅速擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。

根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋7.88億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.4億人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別覆蓋1.52億人、1.9億人和1.54億人，分別比10年前增長(zhǎng)了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍。

值得關(guān)注的是，近年來(lái)，中國(guó)先后將800多萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員、500多萬(wàn)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體所有制企業(yè)等職工、300多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員(指2004年工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施前認(rèn)定工傷、由企業(yè)自行保障的職工)分別納入了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)制度。

在針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際，中國(guó)以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，7年中先后實(shí)施兩期“平安計(jì)劃”，將近7200萬(wàn)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，使大部分在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)得以分散和化解。

胡曉義說(shuō)，下一步，中國(guó)將盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)群體和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，以小微企業(yè)、非公單位員工、勞務(wù)派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體戶等為重點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)降低費(fèi)率等方法，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。爭(zhēng)取到2020年，全國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到95%。

“我們準(zhǔn)備出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，使職工和居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠更加順暢地接續(xù)，使參保群體的連續(xù)性權(quán)益得到更好的保障?！焙鷷粤x說(shuō)，“我們準(zhǔn)備整合城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民更加公平地享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)利?！?/p>

據(jù)了解，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)功勛獎(jiǎng)?wù)轮饕C發(fā)給為國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)發(fā)展和為全球社會(huì)保障事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的全球社會(huì)保障知名人士。2008-2012年期間，全球共有四位人士獲此殊榮。