老齡化日益嚴(yán)重的今天，如何建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金系統(tǒng)已是當(dāng)務(wù)之急。在7月8日于新加坡召開(kāi)的“慧眼中國(guó)環(huán)球論壇”上，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)存在著許多缺陷，正日復(fù)一日、年復(fù)一年累積著巨大的顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，若不及時(shí)改革，未來(lái)將成為一個(gè)“定時(shí)炸彈”。

現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度在設(shè)計(jì)之初受到戶籍制度、社保制度、計(jì)劃生育政策等種種限制，有許多先天缺陷。鄭秉文說(shuō)，如今中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正面臨老齡化的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老金制度財(cái)務(wù)上是否可持續(xù)的考驗(yàn)將越來(lái)越嚴(yán)峻。今年，中國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到14%，預(yù)計(jì)2021年，這一數(shù)字將達(dá)到17.6%；2049年，將達(dá)到33.9%。中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)將比包括美國(guó)、日本在內(nèi)許多西方國(guó)家嚴(yán)重得多。

鄭秉文表示，幾乎所有國(guó)家的養(yǎng)老基金都是不夠用的，但可持續(xù)性各自有別。美國(guó)預(yù)測(cè)其養(yǎng)老基金到2021年將收不抵支，到2033年將用光所有余額；韓國(guó)預(yù)測(cè)其養(yǎng)老基金到2033年將收不抵支，到2046年將用光所有余額。哥斯達(dá)黎加預(yù)測(cè)其養(yǎng)老金到2038年將收不抵支，到2043年將用光所有余額。中國(guó)官方對(duì)養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù)狀況從未做過(guò)中期或長(zhǎng)期的測(cè)算，因而無(wú)從得知上述“收不抵支”和“用光余額”兩個(gè)時(shí)點(diǎn)將何時(shí)到來(lái)。但一些背景數(shù)據(jù)上的簡(jiǎn)單對(duì)比已經(jīng)可以看出壓力：哥斯達(dá)黎加只有470萬(wàn)人口，美國(guó)只有3億人口，美國(guó)養(yǎng)老基金余額現(xiàn)有27400億美元；而中國(guó)有13.4億人口，到2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶為2.5萬(wàn)億元，但是個(gè)人帳戶實(shí)有資金2703億元，空帳金額高達(dá)2.2億元。這可以視為日復(fù)一日在累積的顯性債務(wù)。 制度設(shè)計(jì)本身還帶來(lái)大量的隱性債務(wù)，比如規(guī)定加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人若早于平均年齡死亡，其個(gè)人養(yǎng)老賬戶上的余額可由家人繼承；但那些壽命超過(guò)平均年齡的老人；多出來(lái)的每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金要由養(yǎng)老基金來(lái)兜。

他透露，以各國(guó)的養(yǎng)老基金債務(wù)占該國(guó)GDP的比率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，最小的占該國(guó)GDP的50%左右，較大的占該國(guó)GDP的300%左右。美國(guó)養(yǎng)老基金債務(wù)占美GDP的464%。中國(guó)亦無(wú)官方測(cè)算，民間機(jī)構(gòu)曾有過(guò)測(cè)算，甚至由于算出來(lái)數(shù)額之大過(guò)于驚人，“受到了有關(guān)方面的批評(píng)?！?/p>

標(biāo)簽：   養(yǎng)老金