張文學(xué)表示,解決養(yǎng)老金雙軌制問題,不管是采取一步到位的方案,還是分步走,國家政府應(yīng)該盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)方案,給百姓一個(gè)明確交代。
“改革養(yǎng)老金雙軌制,不能再拖下去了!”全國人大代表劉翔浩認(rèn)為,養(yǎng)老金雙軌制加劇了社會(huì)貧富差距。
許多代表委員表示,改革養(yǎng)老金雙軌制不是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金拉下去,而是將企業(yè)職工養(yǎng)老金提上來。
全國政協(xié)委員李志軍指出,養(yǎng)老雙軌制的根源還是在于行政體制中的“隱形障礙”——政府機(jī)關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此,只有在政府職能轉(zhuǎn)變問題上有所突破,實(shí)現(xiàn)政事徹底分開,事業(yè)單位管理體制改革得以順利進(jìn)行,養(yǎng)老金“雙軌制”才能從根本上破解。
全國人大代表、中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障中心主任鄭功成提出三步走改革方案。第一步,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。第二步,對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解,改為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與“職業(yè)年金”。其中“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”相同,“職業(yè)年金”與“企業(yè)年金”對(duì)應(yīng)。第三步,放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制,代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”一樣的機(jī)制。
2013年,中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書》和《中國社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示,75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元,92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。
鄭秉文的態(tài)度很明確,養(yǎng)老金的雙軌制改革是遲早要做的事情,晚做不如早做,單由人社部等部委來推動(dòng)并不可行,首先需要中央高層集體的政治決心。
鄭秉文:首先要讓事業(yè)單位改革的主體有預(yù)期,要明確告訴他們改革后他們的利益、養(yǎng)老金沒有削減一半,這樣他們才有改革的積極性。如果改革后預(yù)期他們的養(yǎng)老金少了一半,他們就不會(huì)參加這個(gè)改革,就會(huì)抵制這個(gè)改革。所以改革設(shè)計(jì)里面的第一條,就是要給參加改革的事業(yè)單位吃一顆定心丸,建立一個(gè)好的職業(yè)年金制度,讓這個(gè)職業(yè)年金把降低的替代率補(bǔ)上去。
1、以上專家們對(duì)退休雙軌制的改革提出了很好的建議,我認(rèn)為當(dāng)前最重要的是先將企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金提上來,這就真正給了機(jī)關(guān)事業(yè)改革者一顆定心丸,讓他們知道改革不會(huì)把他們養(yǎng)老金減少,就不會(huì)有阻力,為下面的改革鋪平道路。同時(shí)也解決了企業(yè)退休職工的困境。是一舉兩得的好辦法。
2、如果不把企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提上來,空談三部走,年金,談的越多,機(jī)關(guān)事業(yè)職工越怕觸動(dòng)自己利益,企業(yè)職工越不滿意。改革無法進(jìn)行下去。
3、第一步先把企業(yè)職工養(yǎng)老金和機(jī)關(guān)事業(yè)同等人員持平,然后搞頂層設(shè)計(jì),機(jī)關(guān)事業(yè)如何繳養(yǎng)老保險(xiǎn),如何繳年金,企業(yè)如何和機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)一,等等。改革沒有阻力,一帆風(fēng)順。“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”,把企業(yè)職工養(yǎng)老金提上來是實(shí)干的第一步。
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