全國社保基金理事會黨組書記戴相龍日前在博鰲論壇表示,養(yǎng)老金確有缺口,建議通過延長退休年齡、加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補。由于我國社保制度建立較晚,很多退休人員沒有交費參保,需要依靠在職人員的繳費來發(fā)放養(yǎng)老金,這是導致后者個人賬戶出現(xiàn)空賬的一大原因。對此,有專家開出了延遲退休的藥方,甚至勾勒出“退休年齡每延遲一年,我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元”的藍圖。
乍一看,只要退休年齡延長三五歲,養(yǎng)老金缺口就可迎刃而解。然而,解決現(xiàn)實問題并非做數(shù)學題這么簡單。首先,延遲退休是個系統(tǒng)性工程,硬幣的另一面是對勞動力就業(yè)的沖擊。目前我國每年約有300萬左右的人退休,新增就業(yè)機會總計1000萬左右,如果延遲退休,就業(yè)機會就會減少30%。
其次,延遲退休對于不同利益群體影響不一。公務(wù)員工作輕松,樂于多干幾年獲得更多津貼和福利,但對于許多企業(yè)人員則不然。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出,男性50歲以上、女性45歲以上的企業(yè)工人,因年齡和體力問題,存在一個“就業(yè)困難期”甚至“就業(yè)斷檔期”。他們最現(xiàn)實的希望就是早日拿到退休金,但延遲退休使“困難”和“斷檔”的時間又增加5年,而且還要繼續(xù)交納保費。
顯然,延遲退休并非養(yǎng)老金的救命稻草,而更像一杯美麗的毒酒,只能飲鴆止渴。養(yǎng)老金缺口的形成,從根本上講是政府投入不足和“雙軌”制缺陷造成的。一方面,社保支出僅占我國財政支出的12%,遠低于西方國家30%~50%的比例,即使一些中等收入國家,這一比例也在20%以上。同時,我國公務(wù)員不用繳費,養(yǎng)老保障水平卻幾乎是世界上最高的,財政負擔壓力巨大,直接影響了社保儲備基金的盤子做大。
此外,目前大部分養(yǎng)老基金放在銀行吃利息,收益率跑不過CPI使得養(yǎng)老金存在明增暗虧之虞;因此,在解決歷史欠賬問題的同時,政府還要有前瞻思維,通過多元化投資,化解貶值風險,拓寬養(yǎng)老金渠道,引來源頭活水。
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