作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的一種補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度，企業(yè)年金有望得到較大幅度的松綁。

“近期，我收到了人保部發(fā)來(lái)的23號(hào)和24號(hào)兩個(gè)文件，主要內(nèi)容就是擴(kuò)大企業(yè)年金的投資范圍。”4月2日，中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文告訴記者，較之前的政策，這兩個(gè)文件的進(jìn)步非常大，他們將會(huì)針對(duì)這兩個(gè)文件召開(kāi)一個(gè)中型規(guī)模的會(huì)議進(jìn)行研討和分析。

據(jù)記者了解，這兩個(gè)文件的全稱(chēng)分別為“關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知”和“關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知”，目前已經(jīng)得到“一部三會(huì)”(人社部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))正式批復(fù)，但具體實(shí)施日期尚未發(fā)布。而其一旦實(shí)施，還將會(huì)有力推動(dòng)養(yǎng)老金并軌。

投資范圍擴(kuò)大

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老難成為擺在人們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。僅僅依靠社會(huì)保障體系已無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)人養(yǎng)老生活需求，企業(yè)年金作為我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，可在一定程度上緩解養(yǎng)老難題。

但如何通過(guò)多渠道的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值，一直是企業(yè)年金面臨的重大問(wèn)題。因?yàn)?，作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)年金由雇傭單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力自主建立，由單位和個(gè)人共同繳納，年金均進(jìn)入職工個(gè)人賬戶(hù)，退休后方可領(lǐng)取，資金閑置的時(shí)間長(zhǎng)，且規(guī)模逐年增大。

人保部的相關(guān)人員表示，截至2012年末，我國(guó)企業(yè)年金規(guī)模已逼近5000億元。

“最早時(shí)候，企業(yè)年金只能投資國(guó)債等風(fēng)險(xiǎn)非常低的產(chǎn)品，2011年修訂了相關(guān)的管理辦法后，投資范圍小幅擴(kuò)大。”某基金管理公司的研究員康健告訴記者，即便有所擴(kuò)大，投資產(chǎn)品的門(mén)檻和成本依然較高，大部分中小企業(yè)的年金難于參與投資市場(chǎng)。

2011年5月1日，“一部三會(huì)”新修訂的《企業(yè)年金基金管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定，投資股票等權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品以及股票基金、混合基金、投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合企業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)凈值的30%。

“企業(yè)年金屬于長(zhǎng)期資金，配置的都是比較低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，收益也就相對(duì)較低，加之企業(yè)年金的治理體系是非常標(biāo)準(zhǔn)的，每一道程序都涉及保險(xiǎn)公司、基金公司等大型機(jī)構(gòu)，受托人、賬戶(hù)管理人等費(fèi)用成本持高不下，對(duì)于很多中小企業(yè)而言都望塵莫及，放寬投資范圍是早晚的事情。”某大型保險(xiǎn)公司的研究員崔鵬向記者透露，早從去年年底開(kāi)始，保監(jiān)會(huì)就已向各大保險(xiǎn)公司吹風(fēng)，企業(yè)年金有望加大投資范圍，放松管制。

鋪路養(yǎng)老金并軌

“目前，大型國(guó)企的企業(yè)年金占年金總規(guī)模的90%以上，民營(yíng)企業(yè)年金僅占一小部分，數(shù)額相當(dāng)少。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)王濱接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于企業(yè)年金屬于企業(yè)資源建立的范疇，因此很多民營(yíng)企業(yè)都未參與其中，而民營(yíng)企業(yè)員工恰恰屬于工資水平相對(duì)較低、最需要加強(qiáng)養(yǎng)老保障的群體，這樣的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

按照我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)總體方案的要求，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老三個(gè)支柱組成。然而，由于企業(yè)年金覆蓋面狹窄，其作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的作用基本上沒(méi)有到位。

“企業(yè)年金的規(guī)?？瓷先?shù)額不小，但實(shí)際上，覆蓋面只有5.7%，這也造成了我國(guó)養(yǎng)老金制度必須高度依賴(lài)基本養(yǎng)老金的尷尬現(xiàn)象，在人口老齡化日益嚴(yán)重的情況下，這無(wú)疑給未來(lái)的政府財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力。”崔鵬表示，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面是個(gè)萬(wàn)全之策，但一個(gè)巴掌拍不響，只有擴(kuò)大企業(yè)年金的投資范圍，從而攤薄企業(yè)年金運(yùn)作的整體費(fèi)用，提高收益，進(jìn)而提高企業(yè)建立企業(yè)年金的意愿。

人保部數(shù)據(jù)顯示，2007年至2011年五年間，企業(yè)年金投資收益率的平均水平為8.87%，比同期通貨膨脹率3.71%高出5.16%，市場(chǎng)化投資運(yùn)作收益相當(dāng)可觀。有了企業(yè)年金，職工就有了兩份養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而有利于縮小企業(yè)職工與事業(yè)單位和公務(wù)員在退休后的養(yǎng)老待遇差距。

“長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)年金是一個(gè)很好的增加養(yǎng)老金的手段，此次擴(kuò)大投資范圍，很明顯是在為養(yǎng)老金并軌鋪路。”崔鵬表示，企業(yè)年金收益率越高，企業(yè)參與就越多，職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距就越小，養(yǎng)老金并軌就更容易平穩(wěn)地過(guò)渡。