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養(yǎng)老及其他各項社會保險待遇"雙軌制"，這把企業(yè)（退休的以及在崗的）職工，同機關、事業(yè)單位人員，分劃為不同等級的不平等制度，已經(jīng)嚴重影響了社會的和諧與穩(wěn)定，阻礙了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，扭曲了青年人的價值取向，助長了“不勞而獲”的壞風氣，成了亂象之源！盡管連續(xù)8年中央政府為逐步縮小這一待遇差距，也做了多方面的努力，但社會各界敦促政府“快馬加鞭”鏟除這一不公平現(xiàn)象的呼聲越來越高（例如幾年的“兩會”期間，收入差距成熱點話題，民調(diào)顯示，社會保障問題占第一，其中，九成以上是強烈要求取消退休“雙軌制”）。當然大家也理性地看到，盡管"雙軌制"有著并不復雜的歷史成因，最終解決它也需要有一個時間上的"消化"過程，但政府不能以“這一難題的形成和積累是歷史性的”為借口，敷衍塞責，久拖不決！
不妨以城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金舉例分析:2005 年，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平全國‘平均數(shù)是每月800元出頭，經(jīng)連續(xù)8年"小步上調(diào)"，至2012 年已提高至人均1721元。但是，自從去年機關和事業(yè)退休人員"悄悄"上調(diào)退休金待遇后，企業(yè)退休職工熱熱鬧鬧"八連調(diào)"，才增加了幾百元，機關退休干部悶聲不響一調(diào)就是數(shù)千元，仍然讓不少人頗有意見。
這是客觀事實，并非政府沒有預估到民意會強烈反彈，并非政府未預見“雙軌制”終將消亡,而是一些政府部門(如人社部兼公務員局)依仗養(yǎng)老待遇“雙軌制”的幽魂,拼命趕上為自己謀利益的末班車,執(zhí)行舊政策就成了不二選擇。
社會各界，尤其是企業(yè)退休和在崗職工群體，之所以對包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障待遇的不平等越來越不滿，涉及兩種實際不公平和一種感受上的不公平。兩種實際不公平是:其一，直接的待遇差別;其二，機關事業(yè)人員不但保障待遇過高，而且個人還不用繳納保障費用，而城鎮(zhèn)企業(yè)職工不但待遇相對較低，而且每月還得從工資中扣除保障待遇的個人繳納部分。 至于感受上的不公平，則在于城鎮(zhèn)退休和在崗職工的養(yǎng)老金賬目長期寅吃卯糧，資金窟窿越來越大，對未來的不確定性擔憂日益加重，致使這一占社會人口大多數(shù)的、過去和現(xiàn)在都創(chuàng)造了大量社會財富的勞動者群體，在情感上難以接受。
客觀地講，中央政府并非沒有看到保障差距加劇社會不滿持續(xù)積累之危害，也并非視而不見,不打算破解這一難題。2008年2月召開的國務院常務會議，曾專門討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案)(比機關單位先改一步)， 確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展 "并軌"試點。2011年初，國務院公布的《社會保障"十二五"規(guī)劃綱要》又再次重申:要在試點基礎上，積極穩(wěn)妥地推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(首次把機關納入其中)。在此基礎上，中央和地方都需要在實際層面拿出像樣的試點成績，才能真正取信于民,有效緩解企業(yè)職工的”養(yǎng)老憂慮”。
養(yǎng)老"并軌”之所以困難重重，核心有二。第一，操作部門怕"痛"，不敢“得罪”一些既得利益群體（實際自己就是其中一員?。?第二，一些地方進行的養(yǎng)老并軌試點，既沒有設定明確的"并軌"標準，亦沒有設定時間限制。至于"積極穩(wěn)妥推進"，除了"標準"和"時限"的雙失缺外，更缺少推進路線圖并明確歸誰進行監(jiān)督，以至于一些地方的"并軌"改革，遲遲處于腳踏西瓜皮，滑哪兒算哪兒的尷尬境地。
面對當下的時勢和民情，留給"并軌"從容進行的時間已經(jīng)不多。改革的時間窗口若再次被浪費，后果很可能是十分產(chǎn)重的。實現(xiàn)"并軌”，既是收入分配改革的重要內(nèi)容，亦是當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展實業(yè)，穩(wěn)定局勢的現(xiàn)實需要，更是國家長治久安之必須！所以，“并軌”越快，就能化被動為主動，還能得到民意諒解。望不要以“先行試點”，“有效銜接”，“平穩(wěn)過渡”為借口，無限期拖延！為避免“并軌”再次遭遇光說不練，吁請中央摯出上方寶劍----“不換思想，就換人”，敦促有關部門（為國、為民著想一次，哪怕拿出當年讓企業(yè)改制的勁頭的一半，用給‘自己’“瘋長”退休金的“時不我待精神”的二分之一），在認真協(xié)商，精心籌措的基礎上，確定養(yǎng)老保險"并軌"路線圖、時間表以及有實施、有監(jiān)督的操作標準并向社會公布。
標簽： 養(yǎng)老
