企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距，何時才能縮??？改革阻力是什么？有沒有具體的時間表、路線圖？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友龍歌吟、渴望公平、古今如夢等在“我替網(wǎng)友問代表委員”調(diào)查中提問

回應(yīng)

戴皓委員（合眾人壽保險股份有限公司董事長）

“雙軌制”成為影響就業(yè)平衡的制度性障礙

在今年人民網(wǎng)“兩會熱點(diǎn)調(diào)查”中，主張廢除“養(yǎng)老金雙軌制”的網(wǎng)友占比達(dá)98%。實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老公平”已成為不容回避的命題。

“中國的養(yǎng)老體系存在城市和農(nóng)村的雙軌制，改革開放后，城市中又衍生出‘吃財政飯’和‘吃企業(yè)飯’兩大系統(tǒng)，強(qiáng)化了養(yǎng)老保障體系的碎片化。”全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓說：“‘吃財政飯’、‘吃企業(yè)飯’、城市無單位者、農(nóng)村居民等群體養(yǎng)老政策‘四軌并行’的現(xiàn)狀亟待改變，否則會加大各群體收入差距，影響社會和諧穩(wěn)定。”

戴皓指出，上世紀(jì)90年代開始，企業(yè)人員退休養(yǎng)老金由企業(yè)和職工個人繳納，公務(wù)員退休養(yǎng)老金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。這一制度下，機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由國家全額撥款，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險是采用社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，國家為其劃撥的養(yǎng)老保險基金，不僅以員工的實(shí)際收入為基數(shù)，而且隨其工資和工齡的增長而增加。統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2005年，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金年均增長13.07%和11.48%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長僅6.92%。這一制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致公務(wù)員不繳納一分錢的養(yǎng)老保險,卻領(lǐng)著高出企業(yè)人員幾倍的退休金。

戴皓的結(jié)論是：“養(yǎng)老金雙軌制”成為嚴(yán)重影響社會就業(yè)平衡、人才合理流動的制度性障礙，也是最大的分配不公。

“農(nóng)民工的退休養(yǎng)老問題同樣迫在眉睫。”戴皓說，改革開放以來的第一代農(nóng)民工中，部分已退休在家，部分將面臨退休養(yǎng)老問題。他們在打工過程中，由于退休保險金流轉(zhuǎn)接續(xù)制度不完善和工作單位的頻繁變換，參加社會養(yǎng)老保險者僅占少數(shù)，其養(yǎng)老保障問題同樣需要政府和全社會的重視。

戴皓呼吁：盡快廢除“養(yǎng)老金雙軌制”，建立公開、公正的養(yǎng)老制度，穩(wěn)定民心，消除社會隱患。與此同時，加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)、完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。