全國政協(xié)委員孫潔接受中國網(wǎng)記者的采訪。中國網(wǎng) 段崴 攝

中國網(wǎng)3月2日訊（記者 吳瓊靜）3月2日，全國政協(xié)十二屆一次會議開幕前夕，中國網(wǎng)記者專訪了第十二屆全國政協(xié)委員，民建界別，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔教授。孫教授雖然是今年的新任委員，但她此前曾是第十屆全國人大代表，當(dāng)時，她就為呼吁建立農(nóng)民工社保體系，提升全民的社?；鸾y(tǒng)籌層次等民生問題而奔走疾呼。

在本次兩會期間，孫教授依然延續(xù)著自己長期關(guān)注弱勢群體，從專業(yè)角度理性分析，積極建言獻(xiàn)策的風(fēng)格。這次，孫教授帶來多份提案，其中一份就是呼吁盡快建立農(nóng)民工失業(yè)保險體系。

孫教授說，自己在擔(dān)任全國人大代表期間，在2004年第十屆全國人大會議的時候，就提過一個議案，呼吁盡快建立農(nóng)民工社會保障體系。孫教授介紹道，經(jīng)過這十年的發(fā)展，農(nóng)民工社保體系的建設(shè)有了長足的發(fā)展，參保情況有了很大的改觀。例如，很多地方都把農(nóng)民工納入到靈活就業(yè)的社保范圍中，繳費基數(shù)也比較低。更為可喜的是，通過長期的立法規(guī)范，全國各地用工企業(yè)的社保意識也在不斷增強，農(nóng)民工的權(quán)益保障得到了很大的提升。

但孫教授同時指出，農(nóng)民工的失業(yè)保險還是一塊十分明顯的短板。孫教授認(rèn)為，現(xiàn)行的失業(yè)保險體系中，對農(nóng)民工群體有三大不利因素。

首先，領(lǐng)取失業(yè)保險的條件過于苛刻。在實際情況中，由于農(nóng)民工的就業(yè)靈活性特別強，流動性大，即使是在正式用工的企業(yè)，就業(yè)關(guān)系在一個單位能夠滿一年的也是很少的。而根據(jù)現(xiàn)行的失業(yè)保險條例規(guī)定，要想拿到失業(yè)保險金，連續(xù)繳費滿一年是一個必備條件。

其次，繳費額度偏高。孫教授指出，一些企業(yè)要求農(nóng)民工按他個人工資總額的1%來繳費，如果工資沒有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄べY的60%，也要按60%來繳納。以北京為例，北京地區(qū)的社會平均工資大概在4800元，按60%來算，也有2880元，也就是農(nóng)民工也要繳納2880的1%，即28.8元。但北京地區(qū)，真正拿到2880元月工資的農(nóng)民工并不多，1%的繳費額度，對農(nóng)民工而言是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

第三，繳費后無法異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。孫教授說，這是目前普遍存在的一個問題。對于農(nóng)民工來講，即使是參保了，企業(yè)也幫他繳費了，由于流動性較大，不能接續(xù)轉(zhuǎn)移，這一塊的權(quán)益也無法享受。

針對以上幾個問題，孫教授也帶來了她思考的幾個建議。

第一是，孫教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消農(nóng)民工個人最低繳費基數(shù)的規(guī)定，按實際工資的額度進(jìn)行繳納。

第二，可適當(dāng)下調(diào)1%的農(nóng)民工個人繳費比例，比如可以設(shè)置一個0.5%的過度區(qū)間，減輕農(nóng)民工朋友的負(fù)擔(dān)。

第三是提高統(tǒng)籌層次，盡量爭取在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)劑。孫教授指出，2012年全國的失業(yè)保險基金的余額是1500多億。從專業(yè)的角度來分析，孫教授認(rèn)為這是不合理的，因為社會上存在著大量的失業(yè)群體，這筆基金應(yīng)該用來對癥下藥。而如果統(tǒng)籌層次不高的話，就很容易出現(xiàn)有的地方捉襟見肘，不得不向財政伸手，而有的地方則有結(jié)余這種狀況。