2月23日，中國社會保障30人論壇在京舉行新年工作會議，專門討論我國社會保障制度面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)問題。來自中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)等著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的60多名專家學(xué)者出席了會議。全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成主持了此次會議。

與會專家學(xué)者充分肯定了近幾年來我國社會保障體系建設(shè)所取得的巨大成就，認(rèn)為這幾年來是改革開放以來社保制度建設(shè)進(jìn)展最快的時期，也是城鄉(xiāng)居民受惠最大的時期。然而，也有專家表現(xiàn)出了對現(xiàn)行各種社會保障制度未來發(fā)展的憂慮，認(rèn)為現(xiàn)行制度均存在著不同程度的缺陷與不足，如果不盡快優(yōu)化各種制度安排，伴隨著投入的日益擴(kuò)張，將形成不良的路徑依賴，最終后果可能適得其反。

有專家認(rèn)為，社會保障體系建設(shè)還缺乏頂層設(shè)計(jì)，在社會保險(xiǎn)、社會救助與社會福利三大系統(tǒng)中缺乏統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)規(guī)劃，三大制度體系客觀上存在著失調(diào)現(xiàn)象，并影響到了這一制度的綜合效能發(fā)揮。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革迄今還未開展，導(dǎo)致養(yǎng)老制度雙軌制下的籌資不公、待遇不公現(xiàn)象日益嚴(yán)重并衍生出了日益尖銳的社會矛盾；職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還停留在省級統(tǒng)籌以下，部分地區(qū)統(tǒng)籌結(jié)余基金規(guī)模日益擴(kuò)大，另一部分地區(qū)則是存在著越來越大的資金缺口，盡管全國結(jié)余基金在持續(xù)擴(kuò)大，但制度已經(jīng)呈現(xiàn)出來的畸形狀態(tài)正在損害著制度的良性發(fā)展；農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)明顯缺乏必要的激勵機(jī)制，只注重出口、忽視進(jìn)口的補(bǔ)貼機(jī)制非常不利于吸引農(nóng)民參保。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，城鄉(xiāng)分割監(jiān)管、多頭經(jīng)辦及信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，已經(jīng)衍生了嚴(yán)重的后果，包括重復(fù)參保、資源浪費(fèi)及制度分割背景下的權(quán)益不平等，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與公正社會建設(shè)及切實(shí)解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂帶來了不利影響。在社會救助方面，運(yùn)行中的不規(guī)范給制度的嚴(yán)肅性帶來的損害，城鄉(xiāng)分割運(yùn)行的狀態(tài)亦與縮小城鄉(xiāng)差距的發(fā)展取向背道而馳，成為固化城鄉(xiāng)差距的一個因素。在社會福利方面，老年福利、兒童福利事業(yè)的發(fā)展均還未真正提到重要的議事日程，投入嚴(yán)重不足，也缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體制，對社會資源與市場資源的動員不力，致使城鄉(xiāng)居民的福利及相關(guān)服務(wù)需求根本無法得到滿足，即使有限的供給中也存在著非理性的沖動等等。所有這些，均揭示出了我國社會保障體系建設(shè)雖然取得了歷史性的突破，但長期處于試驗(yàn)性狀態(tài)的各項(xiàng)社會保障制度客觀上還存在著諸種缺陷，這些缺陷正在形成不同群體利益分割的格局，并直接損害著社會保障維護(hù)社會公正、促進(jìn)共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國社科院學(xué)部委員周弘研究員，中國社科院民族研究所所長王延中研究員，中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞研究員，中央黨校青連斌教授，北京大學(xué)李玲教授，清華大學(xué)楊燕綏教授，中國青年政治學(xué)院陸士楨教授，南京大學(xué)童星教授、林閩鋼教授，浙江大學(xué)何文炯教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)林義教授，中山大學(xué)申曙光教授、岳經(jīng)綸教授，南開大學(xué)關(guān)信平教授，吉林大學(xué)宋寶安教授，武漢大學(xué)王保真教授，華東師范大學(xué)桂世勛教授、鐘仁耀教授，復(fù)旦大學(xué)梁鴻教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)郭士征教授、俞衛(wèi)教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)諸福靈教授，華中科技大學(xué)丁建定教授，西北大學(xué)席恒教授，西安交通大學(xué)張思鋒教授，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)呂學(xué)靜教授等27名論壇成員圍繞深化社保制度改革主題做了發(fā)言，部分青年學(xué)者亦出席了此次會議。

與會者呼吁，在國家已經(jīng)確定建立健全社會保障體系并持續(xù)擴(kuò)大對社會保障制度的公共投入的條件下，迫切需要將全面優(yōu)化各項(xiàng)社會保障制度安排擺到優(yōu)先位置。在這方面，要以公平的價(jià)值取向與理性的頂層設(shè)計(jì)來推動各項(xiàng)制度優(yōu)化，要以法制手段來促使合理的制度安排走向定型、穩(wěn)定，在解決城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的生活保障問題的同時，為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。