新浪財(cái)經(jīng)訊 2012年11月28日-29日，“財(cái)經(jīng)年會2013：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京舉行。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩表示，關(guān)于社保還有一個(gè)很重要的問題就是社保的繳費(fèi)率非常高，這是非常不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

以下是白重恩演講部分實(shí)錄。

白重恩：另外，和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)的保障制度是不接軌的，對于農(nóng)民的市民化有很大的障礙。這些是我們?yōu)榱诉m應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保障制度要在這方面有所改變。第三和區(qū)域的多樣化相適應(yīng)，一方面為了鼓勵勞動力的流動，需要提高社會保障的統(tǒng)籌層次，但同時(shí)我們還必須要考慮地區(qū)之間的差距，如果社會保障的福利過高，就會對某一些地區(qū)來說，因?yàn)槿绻y(tǒng)籌層次太高，就有一個(gè)平均的福利水平，如果這個(gè)福利水平對某些貧窮地區(qū)太高，就會鼓勵人們提早退休，這對于勞動力的市場發(fā)展是非常不力的。所以，我們考慮社會保障統(tǒng)籌層次的時(shí)候必須要考慮地區(qū)的多樣性。

關(guān)于社保還有一個(gè)很重要的問題就是我們社保的繳費(fèi)率非常高，這是非常不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，因?yàn)樵谵r(nóng)村不需要交這么高的費(fèi)率，一旦到城鎮(zhèn)工作，到了正式城鎮(zhèn)的工業(yè)部門就要參加社保，社保的繳費(fèi)率是基本工資的40%左右，而且是一個(gè)累退性質(zhì)的，低收入的人繳費(fèi)率可能更高，因?yàn)槲覀冏畹?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1218987/">繳費(fèi)基數(shù)是社會平均工資的60%，如果你收入不幸低于60%，你實(shí)質(zhì)的繳費(fèi)率要高于法定的繳費(fèi)率。這么高的社保繳費(fèi)率，同時(shí)又這么強(qiáng)的累退性，它對于收入分配是很不利的。同時(shí)，對于居民可支配收入也是不利的，對于城鎮(zhèn)化也是一個(gè)不利的影響因素。所以，關(guān)于社保，我們有很多需要認(rèn)真研究的地方。

其他的問題，我特別想說的就是農(nóng)民工子弟的教育問題，我們考慮收入分配的時(shí)候，長期來說收入分配除了有腐敗或者是壟斷等等因素的影響之外，還有一個(gè)重要的影響就是人們的教育水平的差距，而這個(gè)教育水平的差距是短期內(nèi)很難改變的。我們必須從長遠(yuǎn)來著手，教育不公平最大的一個(gè)問題，就是農(nóng)村的孩子和農(nóng)民工子弟孩子的教育問題，如果他們的教育問題不解決，就會為我們國家的長治久安埋下一個(gè)巨大的隱患，這是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略性的問題。

關(guān)于可持續(xù)，關(guān)于環(huán)境問題，資源問題，能源問題，都可以通過財(cái)政的手段來有更好的安排。還有我們的稅收問題，我相信許局長會講的比較多。

第三方面就是我們的決策體制，我們的決策體制還有很多方面是受到特殊利益過大的影響。但是在任何一個(gè)社會中，特殊利益都會試圖對決策產(chǎn)生影響，這是不可避免的。怎么來阻絕這個(gè)問題，一方面我們需要有政治決心來克服這些特殊利益的影響。另一方面我們需要讓其他的利益也有話語權(quán)，增加其他利益的話語權(quán)才能平衡特殊利益的影響。為了增加其他利益的話語權(quán)我們在社會組織的發(fā)展方面應(yīng)該有更快的步伐，讓其他不同的利益能夠找到代言人，來替他們表達(dá)他們的意愿。

在決策體制中還有一個(gè)問題就是預(yù)算，公共預(yù)算的透明化的問題，現(xiàn)在的預(yù)算還很不透明，如果大家看一下我們一些特殊的預(yù)算，比如國有資本經(jīng)營預(yù)算，大概也就是兩頁紙，上面完全沒有任何細(xì)節(jié)。這些對于我們?nèi)绻懈嗟娜藖韰⑴c對決策的影響來說是非常不利的，因?yàn)槲覀儾⒉恢腊l(fā)生了什么事兒，只有預(yù)算更加透明化，我們才能有更多人的參與。

還有法治社會的建設(shè)，有一些企業(yè)家對我們的未來沒有信心，其中有一個(gè)擔(dān)心就是對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有不確定性，這只有通過法治建設(shè)才能讓企業(yè)家更加放心的留在中國，在中國繼續(xù)他們的事業(yè)。

最后一點(diǎn)我想強(qiáng)調(diào)的就是理念問題，剛才說到理念影響決策，包括老百姓的理念，有一些改革的措施確實(shí)是由于理念的問題受到了阻礙，比如我舉個(gè)例子，醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，北京市醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格從1999年到現(xiàn)在完全沒有改變過，1999年到現(xiàn)在已經(jīng)過了13年，這期間我們的收入翻了不只一番，但是醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格從來沒有變過。什么原因呢？就是因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格部門擔(dān)心一旦增加醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，老百姓就會非常反對，造成的后果就是醫(yī)院不能通過服務(wù)來獲得財(cái)務(wù)上的補(bǔ)償，那就通過賣藥來獲得財(cái)務(wù)上的補(bǔ)償。這個(gè)價(jià)格的改變，后面的一個(gè)阻力很大程度上是我們的理念問題，我們整個(gè)社會對于教育帶來有教育勞動的報(bào)酬非常的不尊重，覺得醫(yī)生不應(yīng)該掙錢，醫(yī)生也需要養(yǎng)家糊口。所以，如果我們在理念上沒有這樣的改變，不去尊重有知識的勞動的報(bào)酬，我們就沒辦法進(jìn)行這樣的改革。