本報(bào)見習(xí)記者 陳潔

為了應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，日前，山東出臺(tái)了一系列助推企業(yè)發(fā)展的新政策。

11月19日，有消息稱，山東省財(cái)政協(xié)同主管部門出臺(tái)了允許困難企業(yè)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率和延長擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策實(shí)施期限等三個(gè)方面的社會(huì)保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)發(fā)展。

為企業(yè)解困

山東規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難、暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金未出現(xiàn)缺口的情況下，可以在一定期限內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2012年之內(nèi)，期限最長不超過6個(gè)月。

山東還規(guī)定，各市在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低、社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2012年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率，期限最長不超過12個(gè)月。

“政府出臺(tái)緩繳社保最主要就是扶持企業(yè)更好地渡過目前的困難或經(jīng)濟(jì)周期的影響，使企業(yè)能夠步入良性的生產(chǎn)經(jīng)營。”中國社會(huì)科學(xué)院研究生院社會(huì)學(xué)系王延中教授在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，緩繳不會(huì)使員工的利益受到損失，該得到的保障先由其他社會(huì)保障基金的繳費(fèi)單位代支，相當(dāng)于企業(yè)和員工個(gè)人的當(dāng)期繳費(fèi)會(huì)適當(dāng)減少或是延后，這樣就為企業(yè)贏得喘息的機(jī)會(huì)，而且繳費(fèi)只是將來得到相應(yīng)保險(xiǎn)待遇的條件，繳或不繳不會(huì)使參保資格和領(lǐng)取待遇的資格受到影響，對個(gè)人沒有不利。

另一位業(yè)內(nèi)研究員也告訴記者，一般來說政府可以減免稅收，但不能減免社保繳費(fèi)，所以一般政府出臺(tái)的政策都說是緩繳。緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)表明企業(yè)確實(shí)經(jīng)營困難，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳绫Ｊ杖?。緩繳社保對企業(yè)來說肯定是件好事，因?yàn)楝F(xiàn)在社保繳費(fèi)對于企業(yè)壓力很大，一般在相當(dāng)困難的時(shí)候，地方政府可能會(huì)出臺(tái)緩繳政策，這也說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

上述研究員還表示，一般來說應(yīng)該是企業(yè)和個(gè)人同時(shí)繳納社保，假如企業(yè)緩繳了，可能還需要出臺(tái)員工如何繳納社保的政策。“對于職工有兩個(gè)選擇，一是企業(yè)緩繳職工不緩繳，但職工可能會(huì)不滿意；另一種就是企業(yè)和職工同時(shí)緩繳，那么對職工來說一下減少了20%到30%的支出，可以增加職工當(dāng)時(shí)的可支配收入，對員工則有利。”

緩繳需慎重

其實(shí)，這早就不是第一次政府出臺(tái)緩繳社保的政策了，早在2008年金融危機(jī)時(shí)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和稅務(wù)總局就曾聯(lián)合發(fā)出通知，采取緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等五大舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。近幾年來，吉林、河北、秦皇島等省市都曾出臺(tái)過緩繳社保等相關(guān)政策。

分析人士認(rèn)為，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍三項(xiàng)措施落實(shí)到位，可在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下，為企業(yè)降壓減負(fù)、穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位，對保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定有積極作用。

王延中強(qiáng)調(diào)，緩繳社應(yīng)該經(jīng)過慎重測算，不會(huì)大規(guī)模推行，財(cái)政也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，不會(huì)影響到正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

而上述研究員則指出，緩繳社保是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢不佳的特殊政策，最終無法補(bǔ)繳的部分應(yīng)考慮由政府“埋單”，這應(yīng)看作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的必要成本。他同時(shí)提醒，緩繳政策屬特殊時(shí)期的特殊政策，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候就應(yīng)該取消，否則會(huì)影響公平和效率。