黨的十八大報(bào)告指出， 要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

“黨的十八大報(bào)告把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)作為加強(qiáng)和改善民生的重要內(nèi)容提出來(lái)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，充分體現(xiàn)了中央對(duì)做好社會(huì)保障工作的重視和關(guān)心，讓我們感受到民生溫度正不斷升高。”黨的十八大代表、江西撫州市委書(shū)記龔建華深有感觸地說(shuō)。

連日來(lái)，代表們以各地在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性住房等方面的生動(dòng)變化，共同描述了一幅和諧美麗的民生保障畫(huà)卷。

力度不斷加大

在湖北代表團(tuán)小組討論會(huì)上，荊州市人民檢察院專(zhuān)職檢委會(huì)委員馬俊镠代表講述了她的家事。她的婆家在鄉(xiāng)下，以前公婆看病養(yǎng)老都是她家出錢(qián)。2006年有了新農(nóng)合，婆婆打電話(huà)告訴她，村干部上門(mén)辦了醫(yī)保，每人只交15元錢(qián)，看病可以報(bào)銷(xiāo)，不用兒女操心了。“現(xiàn)在更好了，婆婆又打電話(huà)說(shuō)，不僅新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)額度高了，還新增了新農(nóng)保，農(nóng)民養(yǎng)老都不用愁了。”

社會(huì)保障涉及億萬(wàn)群眾的切身利益，許多地方與湖北一樣將社會(huì)保障各項(xiàng)指標(biāo)列為民生工程的重要內(nèi)容著力推動(dòng)。江西在連續(xù)3年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年7月1日最后一批23個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的全省全覆蓋。同時(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由154元提高到350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到170元。江西新余市渝水區(qū)人和鄉(xiāng)三山衛(wèi)生所醫(yī)生丁友生代表感慨地說(shuō)，民生保障越有力，老百姓就越安全，幸福指數(shù)就越高。

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)是世界公認(rèn)的民生難題。10年來(lái)，我國(guó)編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過(guò)13億人，基本醫(yī)保覆蓋率超過(guò)95%。

速度逐步加快

黨的十八大代表、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示中國(guó)基本公共服務(wù)的制度框架總體上已經(jīng)初步形成：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在今年10月已實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，比當(dāng)初制定的計(jì)劃整整提前了8年。從2007年到2011年，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的中央財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到12.7萬(wàn)億元，年均增幅26.3%，增長(zhǎng)幅度大大高于財(cái)政支出的整體增長(zhǎng)幅度。

10年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的大幅提升，社會(huì)保障體系建設(shè)的速度也不斷加快。2011年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工率的統(tǒng)計(jì)中，陜西省以101.7%的開(kāi)工率名列全國(guó)第一。西安榮華企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)崔榮華代表表示，陜西在民生保障上邁出的步伐越來(lái)越快。

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，這幾年我國(guó)保障性住房建設(shè)速度逐步加快，包括廉租房、公租房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等，保障性住房累計(jì)基本建成了1000萬(wàn)套以上。2012年確定的700萬(wàn)套以上的開(kāi)工目標(biāo)到10月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今年基本建成超過(guò)500萬(wàn)套的目標(biāo)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

體系漸趨完善

力度不斷加大，速度不斷加快，體系不斷完善，構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。青海省海南藏族自治州黨委書(shū)記杜捷代表說(shuō)，在參加黨的十八大之前，他曾到全州各縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)召開(kāi)群眾座談會(huì)，進(jìn)村入戶(hù)了解基層群眾的生活，“老百姓最滿(mǎn)意的是民生改善，最期盼的是民生進(jìn)一步改善。”杜捷說(shuō)。

代表們表示，黨的十八大報(bào)告對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了新的要求，作出了全面部署。各級(jí)黨委政府和各部門(mén)要以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度，將改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民，讓廣大人民看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。