“老顧，街道通知了，快去登記，政府給辦養(yǎng)老了！”10月中旬的一天，正在修鞋攤前忙活的赤峰市居民老顧聽到了這個令他喜出望外的消息。

去年開始實(shí)施的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迅速推開，今年終于將老顧給罩住了，這讓他的失落緩解了好多。畢竟，只需要交四年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，他就可以享受到按月拿養(yǎng)老金的待遇了。雖然55元的基本養(yǎng)老金并不高，但對于一貫省吃儉用的老顧來說，這筆錢還是不可忽視的。

制度全覆蓋

老顧有幸經(jīng)歷了中國民生史上重要的一頁：短短十年間，社會保障覆蓋范圍從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，從單位職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民。數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍，一張世界上最大的社保之網(wǎng)已經(jīng)基本織就。

在江蘇省銅山縣的一個鄉(xiāng)村里，52歲的張大媽說起養(yǎng)老保險(xiǎn)也是笑容滿面。這位淳樸的農(nóng)村婦女，一輩子面朝黃土背朝天，沒想到老來還能加入養(yǎng)老保險(xiǎn)。雖然說八年之后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，用張大媽的話說，心里踏實(shí)了。

2009年開始試點(diǎn)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)原計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？紤]到數(shù)億農(nóng)民的養(yǎng)老需求，制度推行的速度大幅度加快。按照此前的高層表態(tài)，在2012年底之前，一定實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的制度全覆蓋。

目前，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到4.49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋人數(shù)超過7億人。

“基本實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，把數(shù)億城鄉(xiāng)居民納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，這是一個了不起的成就。”10月12日，溫家寶總理在全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會上說。

他同時(shí)提醒，必須認(rèn)識到，在世界上人口最多的發(fā)展中國家，建立健全社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正實(shí)現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，雖然從制度上已經(jīng)覆蓋全民，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金保障水平偏低，尤其和不斷上漲的物價(jià)相比，保障基本生活的功能相當(dāng)有限。

除了養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，其他社會保障制度也推進(jìn)很快。醫(yī)保方面，相繼建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并開始實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在新醫(yī)改中大幅度提高基本醫(yī)療保障水平。

警惕貧富分化

從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋到各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的逐漸完善，從“體面勞動”到“活得有尊嚴(yán)”，民生既是老百姓安身立命之根本，也成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)?？陀^地說，過去十年來是中國普通民眾在民生問題上獲得福利最大的十年。

但正如溫家寶總理的提醒，中國的民生問題還有很長的道路要走。

北京師范大學(xué)今年6月份公布的《2012中國民生發(fā)展報(bào)告》提示，中國雖然民生指數(shù)在顯著提升，仍應(yīng)警惕三大民生陷阱。

這三大民生陷阱，分別是發(fā)展中國家的“民生缺失陷阱”、發(fā)達(dá)國家的“高福利陷阱”和“貧富分化陷阱”。中國雖然目前屬于發(fā)展中國家，但是仍需高度防備“貧富分化陷阱”。

目前，中國的貧富分化問題已經(jīng)非常突出。不同行業(yè)、群體間的收入差距懸殊，個別壟斷行業(yè)的收入水平超出平均水平十倍之多。