從人文北京行動(dòng)計(jì)劃看北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整

【編者按】《人文北京行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》正式文本發(fā)布，我們特邀中國社保網(wǎng)首席專家QQ魚解讀相關(guān)社保政策，尤其針對(duì)比較復(fù)雜多變的北京農(nóng)民工社保政策進(jìn)行專題解析，也對(duì)社保政策發(fā)展進(jìn)行了展望和預(yù)測。此觀點(diǎn)為個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。請(qǐng)各位讀者以官方正式文件為準(zhǔn)，我們也將重點(diǎn)關(guān)注社保最新政策，新的變化將第一時(shí)間在本站發(fā)布。

《人文北京行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》正式發(fā)布，“民生保障與改善工程”位列十大重點(diǎn)工程之首，足見政府對(duì)民生問題的重視程度。人文北京行動(dòng)計(jì)劃正式文本中，我們可以看出北京市社保政策調(diào)整信號(hào)和方向。

早在2010年1月底，原先行辦理工傷、醫(yī)療兩險(xiǎn)的農(nóng)民工已經(jīng)強(qiáng)制參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且政策調(diào)整，由原125號(hào)文改為按183號(hào)令、24號(hào)文等參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是后來并未有統(tǒng)一強(qiáng)制新參保農(nóng)民工必須按照全險(xiǎn)種參保（新參保的農(nóng)民工還是可以按舊辦法先行參加工傷、醫(yī)療兩險(xiǎn)），中國社保網(wǎng)首席專家QQ魚曾指出，這是一種過渡政策，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保體系是大勢所趨，只需時(shí)間和條件成熟，必然會(huì)進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)一政策。

現(xiàn)在，《人文北京行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》正式文本發(fā)布后，政策更加明朗。計(jì)劃中，北京提出要在全國率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系，努力實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋、銜接無間隙、人人有保障”的目標(biāo)；而這句話“落實(shí)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法，完善全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，將外來務(wù)工人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度體系”更是可以明確看出，北京農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整大勢所趨，而且很快實(shí)施。原討論稿中“將農(nóng)民工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度體系”改成了“外來務(wù)工人員”覆蓋更加廣泛全面。據(jù)此，中國社保網(wǎng)首席專家QQ魚判斷，人力資源和社會(huì)保障局將會(huì)在市政府文件之后很快出臺(tái)新的政策文件，現(xiàn)有農(nóng)民工“兩險(xiǎn)”靈活性繳納政策將很快面臨調(diào)整，以后所有農(nóng)民工以及各類外來從業(yè)人員都將和北京市城鎮(zhèn)戶籍員工一樣，統(tǒng)一按照183號(hào)令（北京現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策文件）參保。

根據(jù)中國社保網(wǎng)首席專家QQ魚的政策觀察，靈活性社保政策調(diào)整不只是北京在進(jìn)行，全國都有此趨勢。譬如上海此前曾調(diào)整外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)政策，逐步與本地城鎮(zhèn)社保統(tǒng)一。社保統(tǒng)一是大趨勢，一些仍然是“碎片化”或“分塊化”的地區(qū)，企業(yè)也應(yīng)早做準(zhǔn)備，人工成本預(yù)留幅度，以應(yīng)對(duì)政策調(diào)整帶來的人工成本變動(dòng)。

附：北京農(nóng)民工強(qiáng)制上養(yǎng)老保險(xiǎn)后成本增長情況測算(51社保原創(chuàng))