(51SHEBAO.COM摘編)近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。

審計報告指出，按照現(xiàn)行的公積金制度規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%。審計發(fā)現(xiàn)，山東15個市住房公積金繳存比例大都控制在規(guī)定范圍內(nèi)，但有的行業(yè)或單位高于或低于規(guī)定比例，最高的達到20%，最低的只有1%。

審計報告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元，繳存比例為15%，月人均繳存6389元；而濟南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元，繳存比例為4%，月人均繳存只有11元。

審計報告認(rèn)為，我國建立住房公積金制度的基本目標(biāo)是解決廣大低收入家庭住房困難，但從審計和審計調(diào)查情況看，公積金貸款投向主要集中在較高收入群體和收入穩(wěn)定的機關(guān)事業(yè)單位人員。經(jīng)對淄博市15880筆貸款分析，機關(guān)事業(yè)單位12095人，貸款6.58億元，分別占貸款總?cè)藬?shù)的76.2%和貸款總額的75.3%；企業(yè)3785人，貸款2.16億元，分別占貸款總?cè)藬?shù)的23.8%和貸款總額的24.7%，且貸款人主要集中在金融機構(gòu)和國有大中型企業(yè)中。

公積金竟成逃稅工具

與審計結(jié)果相類似，全國政協(xié)委員郭松海調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在同一個城市當(dāng)中，最高收入職工和最低收入職工的住房公積金繳存額相差較大，有的月繳存幾千元，有的只有一二十元。一些發(fā)達地區(qū)的壟斷行業(yè)，以及一些效益好的單位將部分應(yīng)繳稅福利打入住房公積金賬戶，公積金不但能用來買房，還成了逃稅工具。與此形成鮮明對比的是，一些真正需要購買住房的普通百姓要么沒有住房公積金，要么因為繳費少、貸款難，仍然難圓安居夢。

住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，應(yīng)該體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關(guān)照。它不應(yīng)給高收入階層“錦上添花”，而要給中低收入階層“雪中送炭”。在提高住房公積金覆蓋率的同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在政策執(zhí)行中暴露出來的問題進行疏理，改進監(jiān)管制度，把繳存“限高”規(guī)定落到實處，防范企業(yè)借多繳公積金變相逃稅或給職工牟取高福利的行為，充分發(fā)揮住房公積金政策在促進社會公平方面的作用。