近日，杭州市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、農(nóng)辦擬定的《杭州市扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》(杭政辦函[2008]388號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，實(shí)現(xiàn)了我市就業(yè)政策的首次向農(nóng)村延伸?！兑庖姟芬砸龑?dǎo)和扶持我市農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，出臺(tái)了多項(xiàng)幫扶政策惠及農(nóng)村就業(yè)困難人員。

絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力“亦工亦農(nóng)”

據(jù)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)率達(dá)95.2%，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不到50%，絕大部分處于“亦工亦農(nóng)”的半轉(zhuǎn)移狀態(tài)，轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)籌管理難，基本處于無序狀態(tài)。

為有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益?！兑庖姟芬笸晟瞥青l(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記工作，將持《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》的人員列為轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)和扶持對(duì)象，將其中農(nóng)村低保人員、低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、農(nóng)村“4050”人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村有一定勞動(dòng)能力的殘疾人列為農(nóng)村就業(yè)困難人員，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。《意見》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)提出了新的要求，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位，行政村(社區(qū))要做到工作、場(chǎng)地、人員三到位，并要求建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共職業(yè)介紹體系，規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)行為，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)興辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難是其生活困難的一個(gè)重要原因，增加農(nóng)民收入，說到底是要擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。從全市的就業(yè)形勢(shì)看，一方面轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大，人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也正逐步對(duì)就業(yè)產(chǎn)生難以估量的不利影響；另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間不斷縮小，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意味著“離土又離鄉(xiāng)”，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。

為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，《意見》鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)加工、來料加工等勞動(dòng)密集型小企業(yè)，扶持種養(yǎng)殖業(yè)基地和休閑農(nóng)家樂的發(fā)展；要求加強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力?！兑庖姟吠瑫r(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非全日制工作，在家政服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行全職或臨時(shí)性就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

多項(xiàng)幫扶政策惠及農(nóng)村就業(yè)困難人員

根據(jù)2008年杭州市農(nóng)村就業(yè)困難人員補(bǔ)充調(diào)查，我市主城區(qū)共有農(nóng)村就業(yè)困難人員2.52萬人，蕭山、余杭和五縣(市)共有農(nóng)村就業(yè)困難人員62.41萬人，農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力5.0萬人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分農(nóng)村就業(yè)困難人員往往年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、身體偏差、技術(shù)偏少，存在著致富無門、致富無方、增收難度相當(dāng)大的實(shí)際情況。為解決農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)問題，《意見》建立政策扶持體系，從就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和權(quán)益保障等方面制定了具體政策，主要有四大亮點(diǎn)：

一、明確用工和社保補(bǔ)助?！兑庖姟芬?guī)定，市區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位(除市和區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位外)等用人單位招用我市已辦理求職登記的農(nóng)村就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上、每月發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)不低于市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)120%的，給予用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年兩項(xiàng)合計(jì)4000元。

二、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)勤雜崗位、協(xié)管崗位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)?！兑庖姟芬?guī)定，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))各級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)的，視同吸納城鎮(zhèn)持《就業(yè)援助證》人員就業(yè)。

三、確定開發(fā)農(nóng)村公益性崗位。《意見》規(guī)定，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，農(nóng)村公益性崗位納入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

四、建立農(nóng)村低保人員待遇漸退機(jī)制?！兑庖姟芬?guī)定，已辦理求職登記的農(nóng)村低保人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并符合條件的，自就業(yè)之月起24個(gè)月內(nèi)，其勞動(dòng)收入在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下部分不計(jì)入家庭收入。以此鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。

（來源：每日商報(bào)）