“十龍爭(zhēng)水”是指參與醫(yī)改協(xié)商的十多個(gè)部委之間存在嚴(yán)重的“分歧”，這直接導(dǎo)致了十多個(gè)部委在醫(yī)改問題上存在觀點(diǎn)分歧，圍繞醫(yī)改展開利益博弈，形成“十龍爭(zhēng)水”的局面。每個(gè)部門的利益都要照顧，每個(gè)部門的聲音都不能忽視，特別是有幾個(gè)“權(quán)重”一向很突出的部門，據(jù)說他們的態(tài)度和取向“將在很大程度上決定著這場(chǎng)討論（指關(guān)于醫(yī)改的討論）的走向和效果”?！笆垹?zhēng)水”現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明醫(yī)保本身就是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益，更增加了改革難度。

聲音：

中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社10月9日在京發(fā)布《中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告》。衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)孫隆椿在發(fā)布會(huì)上指出，備受關(guān)注的新醫(yī)改方案至今未能出臺(tái)，表明參與協(xié)商的十多個(gè)部委之間還有觀點(diǎn)上的分歧，中國(guó)醫(yī)改“還有很多的利益格局要去打破，還有很多崎嶇的路要走”。（10月10日《南方日?qǐng)?bào)》）

在2006年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)向媒體表示，醫(yī)改除衛(wèi)生部、藥監(jiān)局以外還涉及十幾個(gè)部門，如醫(yī)療體制涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障部，基礎(chǔ)建設(shè)涉及發(fā)改委，藥價(jià)、醫(yī)療收費(fèi)涉及物價(jià)局，日常經(jīng)費(fèi)投入和維持醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)涉及財(cái)政部，醫(yī)療救助涉及民政部，醫(yī)療市場(chǎng)、藥品質(zhì)量及醫(yī)療廣告的管理涉及工商總局，等等。

衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授李玲在一份題為《中國(guó)醫(yī)療體制的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策》的報(bào)告中，將醫(yī)改涉及的部委具體統(tǒng)計(jì)為18個(gè)，稱“單靠衛(wèi)生部一家，很難推動(dòng)全方位的體制改革”。

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