深圳，近日再次成為媒體焦點(diǎn)，原因是因?yàn)槠湫抻喅雠_(tái)的一份文件：《深圳市調(diào)入人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定》。這個(gè)文件是對(duì)2003年4月2日《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)入我市的員工繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題的規(guī)定的通知》（深府〔2003〕56號(hào)）的修訂。新的《規(guī)定》明確提出，經(jīng)過深圳勞動(dòng)、人事部門超齡調(diào)入的人員，實(shí)行統(tǒng)一的繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分干部和工人身份。這在全國(guó)首次打破“干部”、“工人”身份限制，使得深圳再次站到了社保改革排頭兵的位置。這也反映出社保改革的一個(gè)新動(dòng)向，以后“干部”、“工人”身份將逐漸淡化，直至打破界限。

以下摘編相關(guān)新聞報(bào)道。

據(jù)深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局副局長(zhǎng)杜斌介紹，深圳市政府對(duì)過去的相關(guān)規(guī)定作出修改，出臺(tái)了《深圳市調(diào)入人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定》，將繳納“超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”的基本起征年齡確定為３５周歲，調(diào)入時(shí)超過３５周歲的，由調(diào)入單位按調(diào)入人員的超齡年限繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新規(guī)定已于今年９月１日開始實(shí)施，今后凡超齡調(diào)入深圳市的人員應(yīng)先繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，才予辦理入戶手續(xù)。

記者了解到，深圳市過去的相關(guān)規(guī)定在超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起征年齡上，對(duì)工人和干部實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)：工人的基本起征年齡是３５歲，干部則為４５歲。但是新規(guī)定不再區(qū)分干部和工人身份，而實(shí)行統(tǒng)一的繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本起征年齡均為３５周歲。 （QQ魚注：舊規(guī)定參閱《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)入我市的員工繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題的規(guī)定的通知》（深府〔2003〕56號(hào)）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》實(shí)施規(guī)定）

杜斌認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下以干部、工人身份劃分員工的觀念不斷被淡化；而且，根據(jù)深圳市現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇與其是否是干部、工人的身份沒有關(guān)系，而取決于其繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資等因素。因此，以干部和工人身份來(lái)界定超齡調(diào)入人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)顯失公平。

為鼓勵(lì)人才引進(jìn)，新規(guī)定還對(duì)符合相關(guān)條件的人員放寬了起征年齡，其中最高可放寬到５０歲。例如，具有本科以上學(xué)歷，并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；符合深圳市投資納稅入戶條件的人員等，繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起征年齡為４５歲。博士生導(dǎo)師；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員等，起征年齡為５０歲。

據(jù)杜斌介紹，深圳市繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的金額為：調(diào)入時(shí)深圳市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資乘以補(bǔ)交比例再乘以超齡年限。例如，李先生今年調(diào)入深圳時(shí)，年齡為３６歲半，其超齡年限為１８?jìng)€(gè)月，深圳市２００７年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為３２３３元，計(jì)算后得知，其應(yīng)繳納的超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為１.８３余萬(wàn)元。 

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        新《規(guī)定》是在原規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，原規(guī)定與深圳市政府人口管理新政策不完全銜接，在按調(diào)入人員身份實(shí)行不同政策的方面引起了爭(zhēng)議，對(duì)投資納稅入戶人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題也無(wú)規(guī)定。

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下以干部、工人身份劃分員工的觀念不斷被淡化；而且，根據(jù)深圳市現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇與其是否是干部、工人的身份沒有關(guān)系，而取決于其繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資等因素。因此，以干部和工人身份來(lái)界定超齡調(diào)入人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)顯失公平。

      “原來(lái)的繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定與市政府人口管理新政策不完全銜接?！笔猩绫＞指本珠L(zhǎng)杜斌解釋，現(xiàn)行繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定按調(diào)入人員身份實(shí)行不同政策引起爭(zhēng)議。根據(jù)深圳現(xiàn)行的社保政策，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇與其是否是干部、工人的身份沒有關(guān)系，而取決于其繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資等因素。因此，以干部和工人身份來(lái)界定超齡調(diào)入人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)顯失公平，也造成深圳在人才引進(jìn)過程中的不利因素。

新的《規(guī)定》明確提出，經(jīng)過深圳勞動(dòng)、人事部門超齡調(diào)入的人員，實(shí)行統(tǒng)一的繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分干部和工人身份。

新《規(guī)定》將繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基本起征年齡確定為35周歲，調(diào)入時(shí)超過35周歲的，由調(diào)入單位按調(diào)入人員的超齡年限繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但符合部分調(diào)入條件的，年齡可放寬。

如具有高級(jí)職業(yè)資格且高中以上學(xué)歷的人員等3類人員，年齡可放寬至40周歲，即調(diào)入時(shí)年齡未滿40周歲的，不繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；調(diào)入時(shí)年滿40周歲的，應(yīng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具有本科以上學(xué)歷，并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員；具有技師職業(yè)資格的人員等5類人員，年齡可放寬至44周歲。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士；具有高級(jí)專業(yè)技師職稱的人員等11類人員，年齡可放寬至50周歲。

此外，原來(lái)的規(guī)定對(duì)投資納稅入戶人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題沒有涉及，而深圳市政府“1＋5”文件增加了關(guān)于投資納稅入戶人員入戶的規(guī)定。為此，新《規(guī)定》增加投資納稅入戶的人員繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年齡規(guī)定。符合深圳投資納稅入戶條件的人員，調(diào)入時(shí)年齡未滿45周歲的，不繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；調(diào)入時(shí)年滿45周歲的，應(yīng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

為體現(xiàn)公平合理，新的《規(guī)定》增加了調(diào)入前在深圳按規(guī)定已實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員在繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)相應(yīng)予以減除的規(guī)定。規(guī)定調(diào)入時(shí)應(yīng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，且調(diào)入前已在深圳按規(guī)定實(shí)際繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，在計(jì)算應(yīng)繳納的超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)可減去其在深圳已實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，在深圳已實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括單位繳納部分和個(gè)人繳納部分。

“舉例說，小李超齡調(diào)入深圳前已在深圳參保并繳費(fèi)達(dá)3萬(wàn)元，而小李調(diào)入后需繳交5萬(wàn)元超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，5萬(wàn)元扣除3萬(wàn)元后，小李只需繳交2萬(wàn)元超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！倍疟蠼忉?，這樣可避免對(duì)調(diào)入人員重復(fù)繳費(fèi)的不公平，減輕調(diào)入單位繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

為避免糾紛，新的《規(guī)定》增加由調(diào)入單位為調(diào)入人員繳清超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，再領(lǐng)取調(diào)令并辦理遷戶事宜的規(guī)定，這樣可減少人員調(diào)入后單位與調(diào)入人員因超齡費(fèi)而產(chǎn)生的糾紛，保證社?；鸬囊?guī)范管理。新的《規(guī)定》還要求，以個(gè)人身份調(diào)入的，其應(yīng)繳納的超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由其本人承擔(dān)。

杜斌昨天還強(qiáng)調(diào)，超齡調(diào)入者如不繳交超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則無(wú)法辦理退休手續(xù)。即便能辦理，其退休待遇也會(huì)受影響。

新聞鏈接

超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳多少

按調(diào)入時(shí)上年度深圳全市職工月平均工資×超齡月數(shù)×補(bǔ)交比例。

如小李調(diào)入時(shí)36歲半，超齡18個(gè)月，2007年上年度深圳全市職工月平均工資為3233元。

小李需繳交18個(gè)月的超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為：3233×18×31．5％＝18331元，全部計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金。

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