（備注：套紅與加粗或下劃線為中國(guó)社保網(wǎng)編者所加。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題一直以來(lái)都是社保制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。這篇新聞應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)可以看到新方案的總體思路和設(shè)計(jì)方案了。期盼兩個(gè)辦法的早日出臺(tái)。）

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義給出的最新方案是，解決問(wèn)題將制定兩個(gè)辦法：分別是《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》。這兩個(gè)辦法已擬定出來(lái)，正廣泛征求意見(jiàn)。

胡曉義說(shuō)，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法難度較大，其難點(diǎn)在于農(nóng)民工的歸宿不確定，有些要回到農(nóng)村，有些要回城市和小城鎮(zhèn)。此前，曾設(shè)想農(nóng)民工按城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。該設(shè)想本意好，希望所有人能夠公平享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)踐中難以執(zhí)行。因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性大，而且多數(shù)從事相對(duì)低端的工作，收入總體偏低，進(jìn)入較高繳費(fèi)門(mén)檻比較困難。

胡曉義介紹說(shuō)：因此，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的總體考慮是把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的積累上。個(gè)人賬戶可以隨本人流動(dòng)而流轉(zhuǎn)，就是把他所有的權(quán)益都累積起來(lái)，然后計(jì)算支付。將來(lái)如果他回到農(nóng)村，就在農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系里計(jì)算支付，如果留在城市，就根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算辦法折算支付。

胡曉義還說(shuō)，我們的制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性較大的現(xiàn)實(shí)。把農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法分開(kāi)制定的思路并非理想化的設(shè)計(jì)，而是一種適應(yīng)現(xiàn)狀的辦法。

胡曉義強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)轉(zhuǎn)移，省級(jí)統(tǒng)籌是一個(gè)前提。因?yàn)槿绻總€(gè)縣都要有一個(gè)方案來(lái)操控，將會(huì)非常復(fù)雜。省級(jí)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移由省里處理，跨省的轉(zhuǎn)移才由國(guó)家制定合適的辦法。

據(jù)胡曉義介紹，總體思路是把農(nóng)民工所有養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的積累上，個(gè)人賬戶可伴隨農(nóng)民工本人的流動(dòng)而流轉(zhuǎn)。將來(lái)農(nóng)民工在哪兒養(yǎng)老，賬戶所有權(quán)益將可累計(jì)在那個(gè)地方進(jìn)行支付。如回到農(nóng)村，將按照農(nóng)村養(yǎng)老保障體系支付；如在城鎮(zhèn)，將依據(jù)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法進(jìn)行折算支付。