（QQ魚按：新聞動態(tài)摘編自中國社會保障網(wǎng)，這則最新動態(tài)意味著現(xiàn)在理論界以及政策制定層面開始審視中國社會保障制度最根源的、長期以來一直得不到妥善解決的“城鄉(xiāng)二元分化”問題。）

“中國社會保障論壇”2007年年會于9月22日在北京釣魚臺國賓館舉行，年會的主題是“建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系”。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏，歐盟駐華代表團(tuán)大使安博，聯(lián)合國系統(tǒng)駐華機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)員馬和勵，衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強(qiáng)，國務(wù)院副秘書長張勇，民政部副部長李立國和勞動保障部副部長孫寶樹、劉永富等出席了論壇。

9月22日，全國人大常委會副委員長成思危出席中國社會保障論壇第二屆年會發(fā)表演講，并對中國社會保障論壇在傳播社會保障新理念、新政策和新成果方面取得的成績和論壇年會的召開表示熱烈的祝賀。他指出，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要進(jìn)行深入細(xì)致的研究。如果制度不科學(xué)、不合理、不可持續(xù)，不符合國家和民族的利益，國家和相關(guān)的社會群體將會承擔(dān)巨大的代價。

成思危指出，開展戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是確立目標(biāo)模式，到2020年時我國要建立的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系應(yīng)當(dāng)是一個全面、系統(tǒng)、適度、公平、有效的體系?！叭妗笔侵敢⒏采w城鄉(xiāng)全體居民的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、其他（包括工傷、意外事故、生育等）四個方面的社會保障制度。 “系統(tǒng)”是指政策、制度和體制要健全完善。我國的社會保障體系應(yīng)該包括以上四個方面，社會保險、社會救助、社會福利和商業(yè)保險等四個層次，以及政府、單位（或集體）、個人和社會四支力量。而且應(yīng)該研究建立企業(yè)年金等補(bǔ)充社會保險措施，以及遺屬年金、殘疾年金等向特殊社會群體傾斜的措施。“適度”是指要按照社會公平和可持續(xù)發(fā)展的理念，確立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力相適應(yīng)的保障水平，按照政府和單位能承受、個人能接受的原則，建立社會保障費(fèi)用在政府、單位和個人之間合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制?！肮健笔侵敢凑展卜?wù)均等化的要求，注意代內(nèi)公平和代際公平，努力實現(xiàn)社會保障資源在城鄉(xiāng)居民、不同社會群體、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的合理分配。“有效”是指政策制定、制度設(shè)計、經(jīng)辦管理、基金監(jiān)督都要科學(xué)有效，真正達(dá)到?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的要求。

成思危強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮專家學(xué)者在構(gòu)建社會保障體系中的作用。要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，充分吸收國外有關(guān)社會保障的理論研究成果，并結(jié)合我國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會保障的理念，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐漸形成符合我國國情的社會保障理論。要深入研究國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在社會保障方面積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并對其進(jìn)行認(rèn)真的分析，提出切實可行的建議。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出完善政策框架的建議，幫助有關(guān)政府部門彌補(bǔ)缺失。要認(rèn)真分析研究加強(qiáng)社?；鸬恼骼U，實現(xiàn)基金隨職工合理轉(zhuǎn)移，確保社?；鸢踩鲋?，做實個人賬戶，建立決策、經(jīng)辦和監(jiān)管一體化的現(xiàn)代化管理體系，妥善解決老職工社保 “轉(zhuǎn)制成本”等難點問題，并提出解決問題的建議。要堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，堅持辯證的、系統(tǒng)科學(xué)的方法，在明確目標(biāo)模式以后，進(jìn)行總體設(shè)計和規(guī)劃，將系統(tǒng)分為若干子系統(tǒng)，分別進(jìn)行深入研究，并注意相互影響與連接，制定出實施的順序及步驟，供有關(guān)政府部門參考。

（圖片及文字來源：中國社會保障網(wǎng)）