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【導(dǎo)讀】:歐盟各國修改社會(huì)保障法和移民法 從今年5月1日起，歐盟10個(gè)新成員將正式成為歐盟成員國。面對(duì)這一態(tài)勢(shì)，歐盟許多國家出于保護(hù)本國利益，害怕勞動(dòng)力市場(chǎng)受到?jīng)_擊，紛紛修改社會(huì)保障法和移民法，有的甚至明確表示，拒絕向新成員國公民提供就業(yè)許可證。這使歐盟“內(nèi)部大市場(chǎng)人員自由流動(dòng)”原則，受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
上周末，荷蘭政府取消了原已做出的對(duì)新成員國勞動(dòng)力開放就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)定，在議會(huì)右派多數(shù)成員反對(duì)下，收回“到2005年前吸收2.2萬東歐新成員國勞動(dòng)力”的配額，決定僅允許新勞力進(jìn)入因荷蘭人不愿做而缺少人手的領(lǐng)域。
此前，英國、瑞典和丹麥等國也紛紛修改本國社會(huì)保障相關(guān)法令，或者明令禁止向新的勞工發(fā)放就業(yè)許可證。英國首相布萊爾表示，要“學(xué)其他多數(shù)成員國的樣子”，支持對(duì)即將大批涌入的新成員國勞動(dòng)力采取抵制措施的建議，準(zhǔn)備放棄原先做出的向新成員國公民開放就業(yè)市場(chǎng)的承諾。英國政府的其他成員雖大都傾向于吸收新的勞動(dòng)力，但也主張強(qiáng)化社會(huì)保障措施，以阻止新來的就業(yè)者享受社會(huì)救濟(jì)或補(bǔ)貼。瑞典政府也放棄了相似的承諾。
比利時(shí)決定按照歐盟規(guī)定，對(duì)新成員國公民逐步放開勞動(dòng)市場(chǎng)。比利時(shí)政府約1年前就已決定，在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大后的頭兩年，對(duì)新成員國的就業(yè)申請(qǐng)者，將沿用本國法律針對(duì)外國人的臨時(shí)性限制措施。這意味著，新成員國公民要進(jìn)入比利時(shí)勞動(dòng)市場(chǎng)，必須像其他非歐盟成員國移民一樣獲得就業(yè)許可證。
在歐洲失業(yè)率不斷上升的背景下，上述國家的做法不難理解，但對(duì)新成員國帶有明顯的歧視，也使歐盟擴(kuò)大前夕的喜慶氣氛黯然失色。然而，各國采取的措施卻符合歐盟的現(xiàn)行法令。擴(kuò)大談判中確定了“到2011年全面開放勞動(dòng)市場(chǎng)”的過渡期，即今后的7年分三階段：最初兩年由各國根據(jù)現(xiàn)行法律自行掌握，此后3年內(nèi)逐步放開，但仍可以根據(jù)情況保留一些限制，最后兩年用來防止“勞動(dòng)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩”。
歐盟委員會(huì)上周末警告各成員國，這些可能帶有歧視性的限制，雖然不違反同新成員國談判協(xié)商的內(nèi)容，但歐盟委員會(huì)卻有權(quán)干涉。歐盟委員會(huì)發(fā)言人指出，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行“任何針對(duì)現(xiàn)有或新成員國公民的修改，都要經(jīng)過委員會(huì)認(rèn)真研究，因?yàn)檫@可能違反歐盟的法律?！彼嬲f，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，委員會(huì)將向歐洲法院對(duì)違規(guī)國家提出起訴。
歐盟各國修改社會(huì)保障法和移民法
2017-03-07 08:00:01
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