19日，人社部公布了其與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，自今年5月1日起，暫按兩年期限，階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例將不會(huì)超過(guò)20%，部分省份可降至19%。

通知同時(shí)提出，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，該項(xiàng)工作將待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)此，專家認(rèn)為，兩險(xiǎn)合并實(shí)施后，生育保險(xiǎn)承擔(dān)的如生育津貼、生育假等功能不應(yīng)取消。

【養(yǎng)老險(xiǎn)】

部分省份單位繳費(fèi)比例可降至19%

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的社保總費(fèi)率39.25%中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率占到了36%。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，如果為企業(yè)減負(fù)，首先要考慮的便是下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

此次通知要求，從今年5月1日起，暫按兩年的執(zhí)行期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的?。▍^(qū)、市），其單位繳費(fèi)比例降至20%。

通知同時(shí)提出，單位繳費(fèi)比例為20%、且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降至19%。

哪些地方將在20%的基礎(chǔ)上再有下調(diào)空間？對(duì)此，人社部社保所所長(zhǎng)金維剛表示，廣東、浙江等地結(jié)余較多，可以先降、多降。而一些省份已經(jīng)在動(dòng)用歷年結(jié)余，或者需要大量財(cái)政補(bǔ)貼，則要慎重考慮。

【失業(yè)險(xiǎn)】

在去年下調(diào)基礎(chǔ)上降至1%-1.5%

去年，人社部、財(cái)政部曾下發(fā)文件，下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。

此次，兩部門(mén)下發(fā)的通知提出，從今年5月1日起，暫按兩年的執(zhí)行期限，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，階段性降至1%-1.5%。

為何失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率連續(xù)兩年下調(diào)？有專家表示，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金總量結(jié)余較多，遠(yuǎn)超出實(shí)際需求。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈曾對(duì)媒體表示，目前，失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率明顯較高，“與養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，失業(yè)保險(xiǎn)是以支定收，要保持在收支平衡、略有結(jié)余的狀態(tài)。”

據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余4452億元，同上一年相比增長(zhǎng)20.8%。其最新發(fā)布的2016年1-2月人力資源社會(huì)保障月度數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)保險(xiǎn)目前參保人數(shù)達(dá)17192萬(wàn)人，兩個(gè)月內(nèi)基金再次結(jié)余80.6億元。

按照這兩項(xiàng)社保降費(fèi)的部署，未來(lái)我國(guó)符合條件的省份，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%的話，社?？傎M(fèi)率將再降2個(gè)百分點(diǎn)。

【兩險(xiǎn)合并】

專家建議不應(yīng)取消生育津貼支付功能

今年3月公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。此次，通知再次明確提出，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏昨日表示，由生育保險(xiǎn)支付的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院，跟醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)是相似的，“合并實(shí)施后，過(guò)去不同險(xiǎn)種分設(shè)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就可以合并。”楊燕綏說(shuō)，這樣不僅可以節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本，報(bào)銷(xiāo)也會(huì)更加便利。

合并實(shí)施，具體應(yīng)該如何執(zhí)行？楊燕綏表示，除了生育醫(yī)療費(fèi)用的支付外，生育保險(xiǎn)還承擔(dān)著一項(xiàng)重要的功能，就是支付生育津貼。“兩個(gè)險(xiǎn)種可以合并經(jīng)辦，但絕不能簡(jiǎn)單地取消生育保險(xiǎn)發(fā)放生育津貼的功能。”楊燕綏認(rèn)為，對(duì)于一些紡織、零售等女工多的地方，如果取消了生育津貼，那么女工生孩子時(shí)還需要企業(yè)來(lái)發(fā)工資，這就加重了企業(yè)的成本。