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建立四個(gè)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新
2017-03-08 08:00:01
無(wú)憂保
“今年春節(jié)后回來(lái)上班， 知道工地給我們參加了工傷保險(xiǎn)， 心里踏實(shí)多了。” 不久前， 浙江省寧波市城市展覽館工地的特種電焊工常師傅對(duì)記者說(shuō)。 如今在寧波市， 建筑安裝工程、 交通港口工程、 市政園林道路工程、 軌道交通工程、 水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目中的所有從業(yè)人員， 都必須參加工傷保險(xiǎn)， 建設(shè)項(xiàng)目不參保不予發(fā)放 《施工許可證》。
寧波市只是浙江省全力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的一個(gè)縮影。 浙江省人社廳副廳長(zhǎng)蔡國(guó)春說(shuō)： “截至去年底， 我省參保單位91萬(wàn)家， 參保職工超過(guò)1930萬(wàn)人， 各類工傷事故和職業(yè)病危害均得到妥善處理。”
建立長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群制度全覆蓋
“十二五” 期間， 浙江省高度重視工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作， 參保人數(shù)以平均每年近100萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)， 并將公務(wù)員、 建筑業(yè)農(nóng)民工等群體納入了保障范圍。
2012年底， 浙江省出臺(tái)了 《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》， 以落實(shí) “一次性傷殘補(bǔ)助金” “兩種待遇就高補(bǔ)差”等政策為切入點(diǎn)， 將全省各級(jí)各類機(jī)關(guān)和參照 《公務(wù)員法》 管理的事業(yè)單位及其工作人員納入?yún)⒈７秶瑢?shí)現(xiàn)了職業(yè)人群制度全覆蓋。
浙江省出臺(tái)了工程總預(yù)算造價(jià)工傷保險(xiǎn)費(fèi)單列、 沒(méi)有工傷保險(xiǎn)參保證明不發(fā)安全生產(chǎn)許可證等配套政策， 將建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。 截至去年底， 全省建筑業(yè)共有1.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目、216萬(wàn)人參加工傷保險(xiǎn)， 占全部參保人員的10%以上。
“十二五” 期間， 浙江省每年都將工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)寫入 《政府工作報(bào)告》， 并將其納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核的一類目標(biāo)。 浙江省人社廳將這一任務(wù)分解給各地進(jìn)行考核， 形成了一級(jí)抓一級(jí)、 層層抓落實(shí)的擴(kuò)面機(jī)制。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制工傷預(yù)防取得顯著成效
2014年前， 浙江省每年發(fā)生工傷的職工人數(shù)較多。 為扭轉(zhuǎn)這一局面， 浙江省人社廳會(huì)同安監(jiān)、 衛(wèi)生、 工會(huì)等部門出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)工傷預(yù)防工作的意見》， 在全省啟動(dòng)實(shí)施 “工傷預(yù)防3年行動(dòng)計(jì)劃”，并提出每年降低工傷發(fā)生率一個(gè)千分點(diǎn)的目標(biāo)。
浙江省成立了聯(lián)席會(huì)議， 定期通報(bào)工傷預(yù)防工作進(jìn)展， 分析工傷事故動(dòng)態(tài)， 研究部署應(yīng)對(duì)措施， 并開展檢查督促活動(dòng)。 他們將用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率、 工傷發(fā)生率、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位創(chuàng)建、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)納入費(fèi)率浮動(dòng)考核體系， 及時(shí)調(diào)整用人單位繳費(fèi)費(fèi)率， 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。
兩年多來(lái)， 浙江省各地工傷預(yù)防工作取得顯著成效。 截至2015年底， 全省工傷發(fā)生率從2013年的11.9‰降到了8.4‰；在參保人數(shù)增加100多萬(wàn)人的情況下， 工傷職工人數(shù)減少了5.5萬(wàn)人。
完善調(diào)整機(jī)制保障待遇水平穩(wěn)步提高
“十二五” 期間， 浙江省5次提高工傷職工傷殘津貼、 生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。 傷殘津貼隨養(yǎng)老金同步調(diào)整； 生活護(hù)理費(fèi)人均水平提高了696元； 供養(yǎng)親屬撫恤金月人均水平提高了550元。
過(guò)去， 由于各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，制定的工傷職工住院治療期間伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。為此，浙江省人社廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)此項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的35%確定，以減少待遇攀比而引發(fā)的矛盾糾紛。
建立創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)辦服務(wù)更加高效便捷
根據(jù)工傷保險(xiǎn)工作長(zhǎng)期面臨著任務(wù)重、 服務(wù)要求高、 人員編制緊的實(shí)際情況， 浙江省各地人社部門大膽探索創(chuàng)新， 全力提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。
慈溪市探索工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易處理工作， 把事實(shí)清楚、 額度較小的案件， 委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理， 既方便了單位職工， 也提高了工作效率。 龍游縣通過(guò)爭(zhēng)取到的財(cái)政專項(xiàng)資金， 購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司工傷保險(xiǎn)宣傳和調(diào)查等服務(wù)， 妥善落實(shí)了相關(guān)工作所需車輛和人員。 麗水市積極探索建立工傷保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)了工傷參保登記、 工傷認(rèn)定、 勞動(dòng)能力鑒定、 待遇支付等信息互聯(lián)互通， 化解了經(jīng)辦人員不足的矛盾。 衢州市以 《社會(huì)保險(xiǎn)法》 頒布5周年為契機(jī)， 拍攝了微電影 《刁德二的故事》， 宣傳工傷保險(xiǎn)政策， 得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。
“今年初， 我們對(duì)工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行了全面梳理， 查找出工傷康復(fù)和信息化建設(shè)等工作短板。 下一步， 我們將繼續(xù)克難攻堅(jiān)、 精準(zhǔn)施策、 補(bǔ)齊短板， 努力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)再上新臺(tái)階。” 蔡國(guó)春如是說(shuō)。
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