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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金
聚焦養(yǎng)老金“十二連漲”
2017-03-08 08:00:01
無(wú)憂保
哪些群體將明顯受益？
與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇， 這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院去年初出臺(tái)的 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 明確，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。加上目前各省養(yǎng)老保險(xiǎn) “并軌” 實(shí)施方案均已出臺(tái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)機(jī)成熟，統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡。
在實(shí)際調(diào)整中，將實(shí)行定額調(diào)整、 掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜 “三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來(lái)看， 定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額；掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金； 適當(dāng)傾斜則主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此，至少3類(lèi)退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：
———繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休職工。 多省2015出臺(tái)的調(diào)整方案均明確，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的退休人員，繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。 比如廣西等省區(qū)市對(duì)繳費(fèi)年限滿15年的， 在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元， 湖北省相應(yīng)增加3元。
———艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中， 對(duì)桑植、 新晃等14個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員， 每月增加10元； 廣西對(duì)在58個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。
業(yè)內(nèi)人士介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資水平相對(duì)較低，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)整體繳費(fèi)水平不高，養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)偏低，同樣的增幅金額相對(duì)較少。對(duì)這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜， 有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，更公平合理。
———高齡退休職工。各地對(duì)高齡退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對(duì)年滿75周歲的企業(yè)退休人員， 每人每月加發(fā)100元； 湖北省對(duì)年滿70歲不到80歲的退休人員， 每人每月增加50元， 年滿80歲的每人每月增加70元。
如何保證及時(shí)足額發(fā)放到位？
養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時(shí)能夠落地？人社部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，各省人社、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行， “雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一， 但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā)。”
此次養(yǎng)老金調(diào)整， 預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益， 惠及1億多名退休人員。然而，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力加大，此次養(yǎng)老金上調(diào)增加的支出如何保障？
按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 僅8500萬(wàn)企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分，就要增加1450多億元支出。
目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支， 去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元， 基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬(wàn)億元。 部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問(wèn)題，可以通過(guò)動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來(lái)確保養(yǎng)老金發(fā)放。
“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本來(lái)就是把財(cái)政補(bǔ)助作為基金籌資的法定來(lái)源之一，政府財(cái)政對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出承擔(dān)托底責(zé)任。” 人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口， 通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或動(dòng)用基金累積結(jié)余，就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的總體平衡。
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