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養(yǎng)老金增長(zhǎng) 6.5% 屬于合理范圍之內(nèi)
2017-03-08 08:00:01
無憂保
□本報(bào)記者 李方
記者：請(qǐng)介紹一下養(yǎng)老金調(diào)整的依據(jù)是什么？
褚福靈：首先，養(yǎng)老金調(diào)整的依據(jù)是法律規(guī)定。 《社會(huì)保險(xiǎn)法》 規(guī)定： “國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。” 同時(shí)， 養(yǎng)老金調(diào)整也是黨和政府文件的要求。黨的十八大報(bào)告指出，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。養(yǎng)老金就是社會(huì)保障待遇非常重要的一個(gè)方面。
記者： 在經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下， 第12次調(diào)整養(yǎng)老金的漲幅為6.5%，請(qǐng)分析一下。
褚福靈：養(yǎng)老金的調(diào)整要綜合考慮幾個(gè)因素。一是物價(jià)水平。調(diào)整養(yǎng)老金是為了保障退休人員的基本生活，保障購(gòu)買能力不降低，這就和物價(jià)水平有關(guān)。如果物價(jià)水平高了，那么養(yǎng)老金水平也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的提高。二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也就是國(guó)家的財(cái)力狀況，因?yàn)轲B(yǎng)老金有一部分是來自財(cái)政撥款。 三是工資的增長(zhǎng)速度。如果工資增長(zhǎng)較快，養(yǎng)老金也應(yīng)當(dāng)有較快的增長(zhǎng)。
過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是比較快的， GDP增速達(dá)到10%甚至10%以上， 同時(shí)工資的增長(zhǎng)速度也比較快，因此養(yǎng)老金調(diào)整的幅度也相對(duì)較大一些， 大概在10%左右。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有高就會(huì)有低，2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.9%，同時(shí)工資的增長(zhǎng)速度也有一定的下降， 2015年沒有達(dá)到10%， 呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。在這種情況下， 養(yǎng)老金上調(diào)的幅度也應(yīng)當(dāng)有一定調(diào)整。
另外， 考慮養(yǎng)老基金的承受能力，隨著贍養(yǎng)比 （繳費(fèi)人數(shù)和待遇領(lǐng)取人數(shù)的比值）的下降，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度也應(yīng)適當(dāng)降低，以確?；鹂韶?fù)擔(dān)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
未來應(yīng)以物價(jià)水平為底線， 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工資增長(zhǎng)為增項(xiàng)，以贍養(yǎng)比為減項(xiàng)，在不低于物價(jià)水平、 不高于工資增長(zhǎng)的區(qū)間之內(nèi)，得出一個(gè)養(yǎng)老金的調(diào)整參數(shù)，建立起合理、 科學(xué)的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。
記者： 總體調(diào)整水平為6.5%，那么，每一位退休人員的養(yǎng)老金是否都會(huì)增長(zhǎng)6.5%？
褚福靈： 養(yǎng)老金增長(zhǎng)6.5%左右是總體水平， 是總量規(guī)劃。 每個(gè)人由于繳費(fèi)年限不一樣， 繳費(fèi)的工資水平不一樣， 現(xiàn)有的養(yǎng)老金待遇水平也不一樣， 因此， 調(diào)整的金額肯定會(huì)有所不同。 同時(shí)， 由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡， 有些省份的總體養(yǎng)老金水平較高， 有些省份的總體養(yǎng)老金水平略低， 因此， 各個(gè)地區(qū)在調(diào)整幅度上可能也有所差別。 此外， 各地的養(yǎng)老金和購(gòu)買力也有關(guān)系， 不同地區(qū)的物價(jià)水平也不一樣， 所以說養(yǎng)老金的調(diào)整水平總體上是6.5%， 但是具體到每一個(gè)人， 并非都能增長(zhǎng)6.5%， 可能存在一定金額上的差距。 《2016年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告》 提出， 要向退休較早、 養(yǎng)老金偏低以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。 定額的調(diào)整、 比例的調(diào)整和一定傾斜的調(diào)整相結(jié)合， 這是總的原則。 這樣既體現(xiàn)了一定的效率， 又體現(xiàn)了一定的公平。本版圖表數(shù)據(jù)及內(nèi)容來源：人社部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站
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