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60年 150天——杭鋼集團關(guān)停半山鋼鐵基地職工分流安置情況調(diào)查
2017-03-09 08:00:01
無憂保
胡品華對杭州鋼鐵集團公司的記憶， 定格在2015年12月22日那個灰蒙蒙的早晨。
這一天，胡品華所在的轉(zhuǎn)爐廠煉鋼車間冶煉完了最后一爐鋼水。 站在熟悉的車間， 望著相伴多年的轉(zhuǎn)爐，胡品華和工友們不忍離去。
“我在杭鋼工作30年， 這里留下了我人生最寶貴的歲月和記憶。到了離開的時候，心里的痛苦與不舍是難以訴說的。”胡品華回憶道。
年過半百的胡品華與工友們相擁告別。 這些擁有鋼鐵般意志的漢子，都已淚流滿面。
煉完最后一爐鋼，站完最后一班崗，胡品華告別了奮戰(zhàn)30年的杭鋼，開始了新的人生。
重新開始人生征程的， 還有杭鋼半山鋼鐵基地的1.2萬人。
2015年12月23日， 燃燒了近60年的杭鋼半山鋼鐵基地全面安全關(guān)停。
從2015年8月24日到2016年1月22日， 杭鋼用150天完成了1.2萬人的分流安置，實現(xiàn)了 “無一人到省市區(qū)政府上訪、無一起到集團公司惡性鬧訪、 無一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生”的目標。
60年， 一個甲子的燃燒； 150天，個人命運在歷史潮流中改寫。
割 舍
對于那些早已把個人命運和企業(yè)發(fā)展融為一體的職工而言，告別的不僅是耕耘已久的家園，還有灑滿汗水與淚水的人生歲月，割舍的痛楚是無法言說的
1957年， 杭鋼在浙江省杭州市半山鎮(zhèn)落成。 幾十年來， “十里鋼城”帶動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，成為杭州市一道亮麗的風(fēng)景線。杭鋼作為銷售收入過千億元的集團， 擁有近3萬名在職和離退休人員，涉及關(guān)聯(lián)人員10萬人。
從小在杭鋼長大的王雅麗， 父母是最早一批鋼鐵工人，女兒是新一代杭鋼人。
“我們一家三代都為成為杭鋼人感到無上光榮。” 王雅麗說， “工廠對于幾代杭鋼人而言，早已成為溫暖的家。”
寬闊的廠房、先進的設(shè)備、 豐厚的收入、良好的福利、多彩的文化生活，這一切都讓杭鋼人備感驕傲和自豪。
然而，隨著轉(zhuǎn)型時代的到來， 這一切悄然發(fā)生了變化。
由于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩日益加劇，環(huán)保標準逐步提高，產(chǎn)銷價格嚴重倒掛，鋼企的生存舉步維艱， 轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
浙江省委、 省政府根據(jù)黨中央、國務(wù)院壓縮鋼鐵產(chǎn)能的總體部署， 審時度勢、高瞻遠矚，以壯士斷腕、 破釜沉舟的決心和勇氣， 作出2015年底關(guān)停杭鋼半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能的決定。
這對于杭鋼集團和幾萬名杭鋼人而言，無疑是嚴峻的挑戰(zhàn)。
“這兩年鋼鐵產(chǎn)能過剩情況加劇，我們陸續(xù)聽到廠子要關(guān)停的消息， 但真的到了這一天， 卻又難以割舍。”王雅麗說， “幾十年了， 大家和企業(yè)一起成長，見證了企業(yè)發(fā)展壯大、 從風(fēng)光無限到艱難轉(zhuǎn)型，企業(yè)和職工早已成為命運共同體。”
職工對企業(yè)的全然信任， 對杭鋼的深深依戀，對未來的殷殷期許， 讓杭鋼集團新班子感到責(zé)任重大。
杭鋼集團人力資源部的孟建華說，集團公司黨委書記、董事長陳月亮， 是去年8月24日從地方政府調(diào)來的，在處理這方面工作上有著豐富經(jīng)驗，他常說 “心中要有人民， 要帶著感情分流安置職工”， 這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心。 “杭鋼是一個大家庭，職工都是兄弟姐妹。他們不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻， 更是這座城市歷史和現(xiàn)實中不能分割的一部分。”
2015年8月24日， 杭鋼全面進入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級職工分流安置攻堅階段。
同 行
走近、傾聽、溝通，風(fēng)雨中，人社部門與企業(yè)、職工同呼吸、共命運，竭力尋找一切可能的解決之道，一路相伴，溫暖同行
作為杭鋼黨委組織部、 人力資源部部長， 姜增平至今還記得那150天的火熱。
2015年8月24日至2016年1月22日的150個日夜， 杭鋼全面完成半山鋼鐵基地職工分流安置政策制定和1.2萬名人員的分流安置工作。
這幾乎是一場不可能完成的 “戰(zhàn)役”。
多種難題集中爆發(fā)： 職工人員構(gòu)成復(fù)雜， 各類群體訴求多樣； 涉及2萬人次的19個歷史性遺留問題集中出現(xiàn)；前期制定的可托底安置職工的分流政策難以落地；面對不確定的未來， 幾十年來都視廠為家的職工焦慮、恐慌、痛苦， 情緒波動很大； 設(shè)備陳舊、跑冒滴漏嚴重， 安全生產(chǎn)隱患多。
這又是一場必須贏得勝利的 “戰(zhàn)役”。
“職工分流安置能否平穩(wěn)、 順利完成，不僅關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到杭鋼轉(zhuǎn)型升級的如期實現(xiàn)，更關(guān)乎萬名職工的人生命運和千百個家庭的幸福安康。” 杭鋼集團黨委副書記任海杭告訴記者。
方向已明，杭鋼迅速行動。
743名土地征用工、4300多名特殊工種崗位職工、 2348名農(nóng)合工、1.2萬名離退休人員， 以及工傷、 病患、殘疾人員和特困家庭等，職工訴求各異，需求點不盡相同。
制定出科學(xué)、公平、合理的職工分流安置方案， 成為最基礎(chǔ)、 最關(guān)鍵，也是最艱難的一步。
150天里，杭鋼集團領(lǐng)導(dǎo)班子及人力資源部的工作人員幾乎沒有吃過一頓安心飯、睡過一個完整覺，每天工作16個小時以上。 姜增平回憶：“有一次已是凌晨兩點，我們陳董事長還在車間里與職工交流分流安置的政策。這樣的情況有很多次。”
下車間，和工人們面對面談心，了解他們的生活難點；訪家庭，來到困難職工身邊， 了解他們的未來期望；座談溝通，厘清不同群體的利益訴求；精細測算，確定科學(xué)公平的安置方案……
“我們上夜班的時候， 董事長忙完一天的工作，經(jīng)常深夜來車間看我們，問我們工作辛苦不辛苦， 問我們未來的打算， 大家覺得很溫暖， 對未來又充滿了希望。” 已經(jīng)在杭鋼工作30年的徐建春是煉鐵工人中的老師傅， 對于此次分流安置，他和大家一樣糾結(jié)、 焦慮、 不安和難舍。
徐建春說，大家的憂慮在廠里領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一次次談心中漸趨平息，大家的不安在每晚領(lǐng)導(dǎo)辦公室加班的溫暖燈光中逐步和緩。
57次的專題會議部署，先后單獨聽取1000多名職工的意見， 對各條政策和各年齡段進行上百次的定量分析與測算，120個日夜兼程，終于在2015年12月28日收獲暖陽。
2015年12月28日，杭鋼關(guān)停半山鋼鐵基地職工分流安置方案提交職代會審議，并最終以87.44%高票率一次性表決通過。
“當(dāng)我們看到這個方案的時候，心里真的很安慰， 我們知道每一句話、每一個字都凝聚著企業(yè)對我們的情誼。” 職工溫斌說， 方案出臺后，大家的心也都安定了下來。
這是一份嘔心瀝血的方案。
提前退養(yǎng)、 內(nèi)退、 解除勞動合同、集團內(nèi)安置、省市屬國有控股企業(yè)就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)、 服務(wù)輸出、離崗?fù)损B(yǎng)、工傷職工退出生產(chǎn)崗位、有限期放假、待崗等多個渠道，讓每一個群體、每一個年齡段的職工都能找到自己的合適通道，渠道之間在經(jīng)濟利益上相對平衡，避免職工選擇渠道單一和利益受損。
這是一份經(jīng)得起歷史檢驗的方案。
姜增平說，在制定方案時，我們按照 “頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、平衡各方、有序推進”的工作方針，在完成政策草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)科學(xué)論證、風(fēng)險評估和合法性審查后，提前一個月與職工見面并討論，一個月后聽取職工代表意見并作政策解答，此后修訂完善、提交職代會審議表決。
“在杭鋼經(jīng)歷的這次歷史性變化中， 黨和政府一直關(guān)心、 關(guān)注著我們，給我們支持，給我們力量。” 任海杭說。
為了更好地推進杭鋼轉(zhuǎn)型升級，浙江省委省政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門積極配合協(xié)同推進。
“我們與人社部門接觸是最多的，他們始終與我們一道， 解決各種難題， 真誠、 細致、 周到地為我們服務(wù)，讓人感動。”姜增平說， 浙江省人社廳、杭州市人社局從方案制定伊始， 就全力配合企業(yè)做好每一個細節(jié)。
在杭鋼制定方案過程中，浙江省人社廳勞動關(guān)系處副處長王懷忠、杭州市人社局勞動關(guān)系處處長張飛雁、副處長施愛忠成了杭鋼的 “?？?rdquo;。每天通電話溝通協(xié)調(diào)、每個星期幾次到企業(yè)了解情況、每場活動聽取職工意見建議，這樣的經(jīng)歷，讓他們深刻體會到企業(yè)和職工之間相依相靠的情誼。
“在方案制定過程中， 我們?nèi)松绮块T在保證合法合理的前提下，盡最大努力用足、用好政策，保障職工權(quán)益。”張飛雁說。
對于奮戰(zhàn)150天，同樣記憶猶新的是杭州市人社局行政審批處處長陳國強。
2015年12月， 陳國強帶領(lǐng)工作組入駐杭鋼， 專門為4300余名職工辦理視作繳費年限和特殊工種工作年限的審核手續(xù)。
“年底那段時間是我們?nèi)松绮块T，尤其是窗口部門工作量最大、最繁忙的時候，但為了保障杭鋼幾千名職工的利益，我們抽調(diào)十幾名各區(qū)縣業(yè)務(wù)骨干組成工作組，為職工現(xiàn)場辦公。”陳國強說，由于特殊工種工作年限的審核與職工利益息息相關(guān)，工作組一直堅持原則性和靈活性有機結(jié)合，最大程度保障職工權(quán)益。
由于時間緊、任務(wù)重，工作組要在2015年12月底前翻閱、審查幾千名職工的各類檔案、資料、表格，同時還要向職工解釋政策、收集所需材料。
“每天都跟 ‘打仗’ 一樣緊張，加班加點是常有的，有時候連上廁所都要大家輪流著去，下班時很多人的腿、腳都是腫的。有的同志的親人去世， 都沒能趕回去看一眼……” 此時，陳國強的眼里泛起淚花，他說再苦再累大家沒有一句怨言，全身心投入，為的是給杭鋼的職工解決實際難題。
2016年春節(jié)，杭州市就業(yè)局失業(yè)保險處副處長阮菁接到了杭鋼職工的問候短信， 雖然只有短短兩行字， 卻讓這個小姑娘倍感親切和幸福。
“在集中為杭鋼職工辦理失業(yè)登記手續(xù)、農(nóng)合工領(lǐng)取補助的日子里，我們和杭鋼的工作人員并肩戰(zhàn)斗，大家勁往一處使、 心往一處想， 為的是給職工提供最好的服務(wù)。” 阮菁說， 現(xiàn)在她和很多杭鋼人成了知心朋友。
以心易心、設(shè)身處地，讓企業(yè)和職工感受到人社部門的誠意和溫暖。
“那段時間， 人社局的辦公室、食堂、電梯里，到處都能聽到討論杭鋼職工安置的事情，利用中午休息趕辦業(yè)務(wù)，晚上、周末加班，每個人都是全情投入。”阮菁說，大家用真誠、執(zhí)著的服務(wù)精神相互支持著，彼此鼓舞著。
為了更好地為杭鋼職工辦理醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)登記等手續(xù)，杭州市人社局信息中心專門開發(fā)了新的操作系統(tǒng)模塊， 并梳理出了 “杭鋼版”業(yè)務(wù)辦理流程。
“政策最大化、 研究最深化、 服務(wù)最細化、工作最細化”， 這是杭州市人社部門的工作目標。面對困難和挑戰(zhàn)，人社部門竭力尋找一切可能的解決之道，與企業(yè)和職工一路相伴，溫暖同行。
“我們一切努力的目標只有一個，那就是讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的路上沒有后顧之憂，讓分流職工得到最貼心、便捷、 溫暖的服務(wù)， 傳遞出與同呼吸、共命運的情懷！”杭州市人社局局長他們郭禾陽說。
火 種
選擇告別，就選擇了開始。盡管轉(zhuǎn)型升級的前行路上伴隨著“陣痛”，但杭鋼人以“壯士斷腕”的決心奮力向前。懷抱夢想的杭鋼人猶如遍灑的“火種”，讓人期待
2016年3月7日，職工黃敏創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)公司在杭州市南苑社區(qū)正式開業(yè)。 這位80后鋼鐵人， 離開工作崗位兩個多月，就在逐夢路上邁出了堅實的一步。
2016年1月20日， 黃敏在杭鋼職工分流安置意向書上慎重寫上了自己的名字。在分流安置渠道中，黃敏選擇了自主創(chuàng)業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)是我的夢想， 而平臺和資源都是杭鋼給予我們的。” 黃敏說，在分流安置渠道中，自主創(chuàng)業(yè)給了年輕人追逐夢想的舞臺。
從1月20日到3月7日， 黃敏經(jīng)歷了人生的第一次創(chuàng)業(yè)。讓他感動的是，從尋找場地到原材料供應(yīng)，再到合伙人的聯(lián)系，杭鋼的領(lǐng)導(dǎo)都給予了他大力支持和幫助。
“我的兩位合伙人都是杭鋼這次分流出來的職工。大家雖然離開了杭鋼，但都懷抱著杭鋼夢在創(chuàng)業(yè)路上奮力奔跑。”黃敏說。
孟建華說，多條分流安置渠道可供選擇，為不同年齡、不同需求的職工搭建了新的生活和發(fā)展路徑。
和黃敏一樣， 在此次分流安置中， 共有112名職工選擇自主創(chuàng)業(yè)，有73人、43個項目申請入駐杭鋼眾創(chuàng)空間。
讓人欣喜的是，杭鋼將創(chuàng)業(yè)青年視作企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的鮮活力量。為了扶持這些青年創(chuàng)業(yè)，杭鋼成立了眾創(chuàng)空間、 技術(shù)研究院、人力資源開發(fā)服務(wù)公司等機構(gòu)，為青年培育創(chuàng)業(yè)沃土。
選擇告別，就選擇了開始。杭鋼半山鋼鐵基地關(guān)停，對于燃燒了近60年的杭鋼和幾代杭鋼人而言，是新的歷史起點。
一家三代都是杭鋼人的王雅麗說，80多歲的老父親得知企業(yè)關(guān)停的消息后，在不舍和惆悵之后，對未來充滿期望。
不管杭鋼人去向哪里， “根”永遠在杭鋼，心始終在一起。
以“走出半山，走進市場，發(fā)展杭鋼”為主題的思想解放大討論，這樣的方式，讓每一個杭鋼人的智慧火花閃耀；
黨旗下， 舉起右手， 鄭重宣誓，這樣的場景，成為杭鋼人心里最珍貴的回憶；
職工家， 溫暖話語， 親切關(guān)懷，這樣的情誼， 留存在杭鋼人記憶深處；
打造杭鋼轉(zhuǎn)型 “升級版”、 走好杭鋼發(fā)展 “特色路”、 培育經(jīng)濟創(chuàng)新“增長極”的全新戰(zhàn)略，這樣的期待，讓每一個杭鋼人充滿了希望。
以鋼鐵意志做人、 建業(yè)、 報國，這是幾代杭鋼人秉承的精神。秉承著這樣的精神，如今，跨出工廠大門的杭鋼人， 自信地向著人生新目標邁進。
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