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老有所養(yǎng)，綻放夕陽之美
2017-03-09 08:00:01
無憂保
旭日無限好，夕陽也美麗。
截至2014年底，我國60歲以上老年人有2.12億人，占人口總數(shù)的15.5％。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，如何讓老年人老有所養(yǎng)、安享晚年成為一個全社會持續(xù)關(guān)注的課題，也成為兩會上代表委員熱議的話題。
養(yǎng)老保障：水平將不斷提高，制度將更加公平
預(yù)算報告提出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。至此，養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連增”。在中國社會保險學(xué)會會長、人社部原副部長胡曉義委員看來，理想的情況是，未來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，養(yǎng)老金每年都能有所提高。
如何科學(xué)合理確定養(yǎng)老金增幅？胡曉義詳細(xì)分析道，首先，要站在全局考量財富在代際間的恰當(dāng)分配等問題，“如果老年群體占有財富偏多，直接創(chuàng)造財富的中青年的積極性可能會打折扣”；其次，在技術(shù)參數(shù)上要考慮五方面因素，即GDP增速、財政支付能力、物價水平、居民收入增幅以及社?；鸨旧淼某惺苣芰?。“綜合考慮，6.5%左右是恰當(dāng)?shù)?。此外，預(yù)算報告提出要向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異。”
中華全國總工會副主席巨曉林代表建議，應(yīng)為農(nóng)民工建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費賬戶信息，理順簡化異地繳納轉(zhuǎn)接的體制機(jī)制，確保農(nóng)民工在全國各地都能享受到應(yīng)有的社會保險待遇，同時要加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險的意識和維權(quán)意識，為自己謀劃一個幸福的晚年。
養(yǎng)老服務(wù)：既要有“安全感”也要有“存在感”
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建這一體系，應(yīng)如何努力？
“目前，公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然覆蓋面較高，但整體上養(yǎng)老設(shè)施還不夠豐富，服務(wù)品種少、不夠?qū)I(yè)。”河北省民政廳廳長趙風(fēng)樓代表認(rèn)為，今后應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施的建設(shè)投入，增加專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)。
“核心是以人為中心，要搞清楚養(yǎng)老服務(wù)的對象，精準(zhǔn)發(fā)力。”胡曉義認(rèn)為，不同年齡段的老年人需求也不一樣，醫(yī)療、照料、生活服務(wù)等都不能“大而化之”。
“最需要關(guān)愛的是4000多萬失能、半失能的老人。”趙風(fēng)樓建議，今后要特別對他們以及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以重點支持。
一個幸福的晚年生活，有物質(zhì)保障、有“安全感”是基本，能實現(xiàn)價值、有“存在感”則是更高層次。“現(xiàn)在社會上、包括很多老年人自身都認(rèn)為自己是‘對社會無用’的被撫養(yǎng)人群，這種‘心理塌陷’會掩蓋老年人的活力和激情。”胡曉義表示，我們需要積極引導(dǎo)老年人老有所為，促進(jìn)社會和諧。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：引資本降風(fēng)險強(qiáng)人才，加大有效供給
“目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有效供給不足、供需存在脫節(jié)。”廈門恒興集團(tuán)董事長柯希平委員發(fā)現(xiàn)，一方面我國有許多老年人需要專業(yè)護(hù)理和照料，另一方面許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻空置大量床位。
圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何補(bǔ)短板、優(yōu)供給，代表委員們各抒己見。
——社會資本要充分調(diào)動。“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資規(guī)模大、回收慢，回報率也低，很多帶有公益性質(zhì)，不靠外力，難以吸引社會資本進(jìn)入。”趙風(fēng)樓告訴記者，目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比重只占3%左右，需求正在逐步增加。
柯希平建議，未來國家既要對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也要細(xì)化優(yōu)化財政、稅收、信貸等方面的扶持政策，鼓勵社會資本積極進(jìn)入。趙風(fēng)樓則認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)也不宜管得過死，要讓不同收入、消費水平的老年人都享受到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。
——經(jīng)營風(fēng)險要有效降低。“建議由政府與機(jī)構(gòu)各負(fù)擔(dān)一部分費用，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人購買人身意外傷害險等商業(yè)保險，降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險。”趙風(fēng)樓說，這樣出現(xiàn)意外可由第三方機(jī)構(gòu)來賠付，降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險。
——專業(yè)隊伍要培育壯大?？孪Ｆ奖硎?，未來應(yīng)建立全國性的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)鼓勵政策，提高護(hù)理員待遇，提升他們的專業(yè)化水平及服務(wù)能力。
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