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筑牢三道“防火墻” 管好百姓養(yǎng)老錢
2017-03-09 08:00:01
無(wú)憂保
為夯實(shí)社保根基， 管好和用好廣大參保群眾的養(yǎng)老錢， 筑牢社?；?“安全網(wǎng)”，近年來(lái)，新疆烏魯木齊市社會(huì)保險(xiǎn)管理局積極探索和完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理方式， 通過(guò)筑起風(fēng)險(xiǎn)防控、 科技監(jiān)管、 全員參與三道 “防火墻”，確保了社保基金安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。
借鑒管理模式提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力
提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力， 首先要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力， 這是內(nèi)控工作的“序曲”。 為此， 烏市社保局全局干部職工想了不少辦法。
“我們多次去商業(yè)銀行調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒銀行的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理控制理論及經(jīng)驗(yàn)， 仔細(xì)梳理了各部門在經(jīng)辦管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，查擺管理中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)崗位自查、不同崗位互查、 部門負(fù)責(zé)人協(xié)查和集體排查等方式， 引導(dǎo)經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中， 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 并多次組織各部門負(fù)責(zé)人對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從管理類別、 風(fēng)險(xiǎn)描述、 風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等方面評(píng)估和討論，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取最優(yōu)制約措施，杜絕或降低經(jīng)辦管理中的易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。”烏市社保局分管內(nèi)控工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除了向商業(yè)銀行取經(jīng)， 烏市社保局還借鑒引入審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)模式， 將內(nèi)控工作和廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合、 專項(xiàng)內(nèi)控和日常內(nèi)控相結(jié)合、部門內(nèi)控和統(tǒng)一內(nèi)控相結(jié)合，明確崗位內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 建立事前、事中、 事后風(fēng)險(xiǎn)排查， 形成風(fēng)險(xiǎn)管理有標(biāo)準(zhǔn)、 系統(tǒng)設(shè)置有制約、 業(yè)務(wù)操作有制度、 經(jīng)辦過(guò)程有監(jiān)測(cè)、 違規(guī)經(jīng)辦有追溯的 “防火墻”體系。
“通過(guò)引入審計(jì)工作理念，我們分階段、 分步驟、 有計(jì)劃地對(duì)社保五險(xiǎn)費(fèi)用征繳、 支付重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展了全面的專項(xiàng)內(nèi)控工作， 并采取定期召開(kāi)內(nèi)控專題分析會(huì)、 內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)反饋會(huì)、 定期開(kāi)展業(yè)務(wù)內(nèi)控考核等方式， 進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)控工作覆蓋范圍， 豐富了內(nèi)控管理工作方式，促進(jìn)了各部門之間的學(xué)習(xí)交流， 有效防止和杜絕了經(jīng)辦漏洞， 確保了各項(xiàng)基金安全高效運(yùn)行。”該局分管內(nèi)控工作負(fù)責(zé)人表示。
利用信息技術(shù)筑牢科技新防線
除了借助 “外腦”、向其他部門取經(jīng)， 烏市社保局還根據(jù)社保業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)、 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜等特點(diǎn)，創(chuàng)新社保業(yè)務(wù)內(nèi)控方式， 通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、 系統(tǒng)篩查提供線索、 智能醫(yī)保監(jiān)督等措施， 把事前、 事中控制落實(shí)到位。尤其是在2015年， 烏市社保局完成智能審核的系統(tǒng)招標(biāo)和項(xiàng)目啟動(dòng)工作， 建立了醫(yī)保智能監(jiān)控室， 通過(guò)智能監(jiān)控審核及數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)，實(shí)行了24小時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控。 目前， 各個(gè)社保險(xiǎn)種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、 基金征繳、 待遇支付、 基金管理、 數(shù)據(jù)遷移、 檔案歸檔、 信息系統(tǒng)需求評(píng)估等環(huán)節(jié)都已實(shí)現(xiàn)內(nèi)控參與和數(shù)據(jù)監(jiān)控， 保證基金征繳準(zhǔn)確、待遇支付安全。
運(yùn)用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督， 借助業(yè)務(wù)資料影像化平臺(tái)， 建立網(wǎng)上監(jiān)督檢查機(jī)制———這是烏市社保局近年來(lái)常用的內(nèi)控篩查比對(duì)方法。
今年6月， 烏市社保局通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)控分析， 發(fā)現(xiàn)一筆疑似多調(diào)養(yǎng)老金的數(shù)據(jù)。 工作人員借助業(yè)務(wù)資料影像化平臺(tái)進(jìn)一步與相關(guān)部門核實(shí)， 最終確定是參保人員劉某將檔案年齡更改后才出現(xiàn)了調(diào)資金額錯(cuò)誤， 造成每月調(diào)資多發(fā)。 經(jīng)過(guò)仔細(xì)核實(shí)， 該局及時(shí)追回多發(fā)的調(diào)資金額，確保了基金安全。
如何篩查比對(duì)內(nèi)容？ 記者從相關(guān)負(fù)責(zé)人那里得到了答案———通過(guò)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料影像化的優(yōu)勢(shì)， 依托業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)影像資料和業(yè)務(wù)操作結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全過(guò)程實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提高了內(nèi)控檢查的頻率和深度。
全員共同參與織好社?；鸢踩W(wǎng)
烏市社保局緊緊抓住健全組織體系， 完善制度機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵， 全面推動(dòng)內(nèi)控工作。 去年， 烏市社保局專門成立內(nèi)控監(jiān)督科， 配備4名專職內(nèi)控工作人員， 各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門也相應(yīng)配備內(nèi)控專 （兼） 職人員1名， 保障了內(nèi)控工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。
同時(shí)， 為確保內(nèi)控工作順利開(kāi)展， 烏市社保局通過(guò)修訂完善 《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》 《社會(huì)保險(xiǎn)基金支付操作規(guī)程》 《崗位權(quán)限管理辦法》 《工作人員經(jīng)辦過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》 等十幾種規(guī)章制度手冊(cè)， 不斷強(qiáng)化內(nèi)控工作。
“制度不僅是印在手冊(cè)上，通過(guò)常年的學(xué)習(xí)， 也印在了經(jīng)辦工作人員的心里， 落實(shí)到了具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦中。 通過(guò)這幾年不斷完善內(nèi)部制度和優(yōu)化經(jīng)辦流程， 我們的內(nèi)控體系建設(shè)更完善， 內(nèi)控監(jiān)督管理的深度和廣度得到提升。 目前， 加強(qiáng)內(nèi)控工作的理念已得到了全體干部職工的認(rèn)同， 全局共同參與內(nèi)控工作的局面已經(jīng)形成。”社保局分管內(nèi)控工作的負(fù)責(zé)人表示。
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