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三念“緊箍咒” 巧打“便民牌”
2017-03-09 08:00:01
無(wú)憂保
湖北省宜昌市下轄9縣5區(qū)，2009年開(kāi)展國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2012年實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。自城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，截至今年10月份，宜昌全市共有93.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民適齡人員實(shí)際參保繳費(fèi)，綜合參保率94.2%。成績(jī)的背后是宜昌市人社部門(mén)不斷推出的服務(wù)群眾參保舉措。
首設(shè)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物全到位
2012年，宜昌城區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，率先在全省成立了地市級(jí)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局，并與宜昌市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局合署辦公，促進(jìn)了市本級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。
在示范帶動(dòng)下，目前，宜昌全市14個(gè)縣市區(qū)有6個(gè)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局，有1個(gè)區(qū)正在籌辦中，其他縣市區(qū)均成立了專門(mén)科室。全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）均設(shè)立了人社服務(wù)中心，共配備373名工作人員，在1636個(gè)村 （社區(qū)） 配備人社業(yè)務(wù)協(xié)辦員1915人。
各縣市區(qū)在保證人頭經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，參照城區(qū)2∶4∶2專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比例安排縣市、街道、社區(qū)三級(jí)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)， 列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。 今年，宜昌市又將專項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)調(diào)整到了3∶4∶4， 有效保證了機(jī)構(gòu)、 場(chǎng)地、設(shè)備、人員、編制和經(jīng)費(fèi)的 “六個(gè)到位”，形成了較為完善的縣、鄉(xiāng) （街道）、村（社區(qū)）三級(jí)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
借力網(wǎng)格化平臺(tái)零距離服務(wù)群眾
前幾日，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)高巖村網(wǎng)格員黃正國(guó)登錄 “社區(qū)E通” 后收到信息： “本月網(wǎng)格員城鄉(xiāng)居保工作任務(wù)：協(xié)助轄區(qū)征收2015年城鄉(xiāng)居保參保費(fèi)。” 黃正國(guó)立即按照要求，開(kāi)始安排相關(guān)工作。借助網(wǎng)格化管理平臺(tái)開(kāi)展城鄉(xiāng)居保工作，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享并打通服務(wù)群眾“最后一公里”，正是宜昌的城鄉(xiāng)居保工作特色所在。
宜昌作為全國(guó)社會(huì)化管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市和全國(guó)信息惠民試點(diǎn)城市，2049個(gè)網(wǎng)格已在全市每個(gè)社區(qū)和農(nóng)村全面鋪開(kāi)。2013年，宜昌市本級(jí)城鄉(xiāng)居保工作被納入市電子政務(wù)創(chuàng)新管理平臺(tái)，將城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦工作納入宜昌市網(wǎng)管中心網(wǎng)格員的日常工作中，并在網(wǎng)格員的年底考核中作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。
城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月定期將當(dāng)月網(wǎng)格員城鄉(xiāng)居保工作任務(wù)傳至網(wǎng)管中心，網(wǎng)管中心再逐個(gè)將任務(wù)發(fā)送到每個(gè)網(wǎng)格員的 “社區(qū)E通” 客戶端中，每月進(jìn)行考核。此舉增加了宜昌城鄉(xiāng)居保工作的資源與力量。第二批啟動(dòng)城鄉(xiāng)居保工作的枝江、當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安、五峰等縣市區(qū)均受益于此模式。
念好 “緊箍咒”破解參保續(xù)繳難題
續(xù)保率提升難一直是各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)頭痛的問(wèn)題。
宜昌從大處著眼，小處入手，念好三道 “緊箍咒”，有效化解了這一難題。
第一道，考核咒。宜昌市將城鄉(xiāng)居保工作納入市政府和縣市區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)考核內(nèi)容。每年參保續(xù)保率比省考核指標(biāo)高出5%，并對(duì)3月、6月、10月三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)督辦。
第二道，月報(bào)咒。從2012年起至今，宜昌市堅(jiān)持對(duì)城鄉(xiāng)居保工作情況每月通報(bào)，通報(bào)考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，督辦通報(bào)寄送縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)手中。
第三道，約談咒。市政府將城鄉(xiāng)居保工作納入了政府專項(xiàng)督察項(xiàng)目和市領(lǐng)導(dǎo)約談督辦項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)展滯緩、措施不力的縣市區(qū)，約談其主要領(lǐng)導(dǎo)并督辦。
對(duì)內(nèi)念好 “緊箍咒”，對(duì)外三險(xiǎn)合一征收。
宜昌市將城鄉(xiāng)居保與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保的繳費(fèi)合并征收，并提前啟動(dòng)參保費(fèi)征收工作，提高了征收效率，減輕了基層征收負(fù)擔(dān)。
打好經(jīng)辦 “便民牌”建起 “群眾家門(mén)口的移動(dòng)銀行”
每個(gè)月的10號(hào)，是宜昌市發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金的日子。家住宜昌市點(diǎn)軍區(qū)牛扎坪村的倪高全老人與幾家鄰居約好后，給村里的勞動(dòng)保障專干劉操打去了電話。不一會(huì)兒，劉操就騎著摩托車趕到倪高全家，拿出移動(dòng)POS機(jī)， 為村民們查余額、 取養(yǎng)老金、存繳費(fèi)。一個(gè)多小時(shí)的功夫，劉操就辦了十幾筆業(yè)務(wù)。
而在一年多前，因?yàn)榕Ｔ捍宓靥幤h(yuǎn)且居民居住分散，村里的老人們?nèi)○B(yǎng)老金，來(lái)回至少要步行兩個(gè)小時(shí)以上。勞保專干征收城鄉(xiāng)居保參保費(fèi)，碰到有時(shí)村民手頭沒(méi)有現(xiàn)金，要等村民取錢(qián)后再去收，碰上家里沒(méi)人還得多跑一趟，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)銀行，在點(diǎn)軍區(qū)牛扎坪村試點(diǎn)利用移動(dòng)POS機(jī)征繳參保費(fèi)，現(xiàn)已在該區(qū)推廣安裝了23部移動(dòng)POS機(jī)，真正建起了 “群眾家門(mén)口的移動(dòng)銀行”。不久前，宜昌市又依托電子政務(wù)辦，將城鄉(xiāng)居保享待人員也被納入了遍布各社區(qū)的退休人員面部識(shí)別養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證系統(tǒng)，同時(shí)與縣市區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。至此，城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證工作也在各縣市區(qū)全面鋪開(kāi)， 在家門(mén)口即可 “刷臉”認(rèn)證身份。
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