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織牢保障網(wǎng) 共筑齊魯夢
2017-03-09 08:00:01
無憂保
齊魯大地，暖陽普照。
山東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作推進順利。 “按月領(lǐng)養(yǎng)老金” 成為山東城鄉(xiāng)老年居民津津樂道的一件喜事。
作為人口大省， 山東省領(lǐng)取待遇人數(shù)位居全國之首。 截至2015年10月底， 山東全省城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人數(shù)達到1385萬人。
山東省作為經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)， 要承擔本省50%的城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金。 沉甸甸的擔子， 是對政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的考驗。
難題面前， 山東給出了讓群眾滿意的答案。
探創(chuàng)新之路 促多繳多得
群眾的繳費檔次普遍較低是城鄉(xiāng)居保工作的一大困擾。
威海市環(huán)山辦事處社保服務(wù)中心主任高麗在工作中發(fā)現(xiàn)， 大多數(shù)群眾并非沒有選擇高繳費檔次的經(jīng)濟實力，而是 “隨大流”。
當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況良好，人民群眾又具備希望享有高養(yǎng)老金水平的強烈渴求。 而要提高養(yǎng)老金待遇， 除了財政增加投入以外， 還需要個人增加繳費。
目前， 威海市城鄉(xiāng)居保的最低繳費檔次為300元。 該檔次僅限重度殘疾居民等特殊困難群體， 其余參保人的最低繳費檔次為500元。政策實際執(zhí)行的結(jié)果是， 目前人均年繳費水平達到750元左右， 在全國處于較高水平。
“繳費的最低檔次調(diào)整后， 政策的過渡很平穩(wěn)。”威海市人社局副局長宮常明說。
高麗同樣表示， 群眾對此并沒有什么反對意見。 “我們當?shù)厝罕姸祭U得起， 大家心里也都有數(shù)， 知道多繳多得。”
2013年， 山東省全省的城居保繳費檔次統(tǒng)一設(shè)為100元到5000元12個檔次， 除重度殘疾人等繳費困難群體可按100元繳費外， 其他參保人的最低繳費檔次為300元。
“這是結(jié)合我省省情的制度創(chuàng)新。”山東省人社廳副廳長房波評價道， 這一舉措使得居民平均繳費水平明顯提升，基金規(guī)模迅速擴大。
傾財政之力 撒甘霖雨露
城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇調(diào)整完全來源于財政的投入。 作為領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人數(shù)較多省份的山東，其待遇調(diào)整尤為不易。
是讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果還是止步不前？ 山東省以實際行動作出了答復(fù)。
2012年起， 山東省連續(xù)4年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。 2015年全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準達到每人每月不低于85元， 比國家規(guī)定高出15元，年均增長11.5%。
全省有20%的縣、 市、 區(qū)還結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平， 在省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的基礎(chǔ)上作了不同程度的提高， 最高的地方每人每月達到150元， 廣大城鄉(xiāng)老年居民得到了更好的養(yǎng)老保障。
對于基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼， 山東省財政結(jié)合中央支持， 充分考慮全省經(jīng)濟發(fā)展狀況及財政負擔能力， 對東中西部地區(qū)按照全省統(tǒng)一的標準分別給予40%、 60%、 80%的補助。市縣政府按照每人每年100元的標準為重度殘疾人等繳費困難參保人員代繳部分或全部養(yǎng)老保險費。
2009年—2014年， 山東全省發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金405億元， 其中省級財政補助222億元， 各市縣財政共落實繳費補貼等補助資金47億元。
“各級政府始終將這項制度建設(shè)作為重點支出項目，擺到重要位置，優(yōu)先給予保障。”房波說。
推便民之舉 積累累碩果
居民養(yǎng)老保險點多面廣，只有職能下放、業(yè)務(wù)下沉，才能便民利民。
自2011年5月起， 威海市文登區(qū)改變養(yǎng)老金發(fā)放方式，以農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡為載體，把金融服務(wù)終端延伸到鄉(xiāng)村，在各村安裝轉(zhuǎn)賬電話800多部，居民持卡即可在村里領(lǐng)取養(yǎng)老金。
文登區(qū)人社局局長劉建方介紹，“養(yǎng)老金領(lǐng)取不出村”是威海市“四個不出村”服務(wù)之一。此外，威海市還實現(xiàn)了參保繳費不出村、信息查詢足不出戶、政策咨詢不出村。
不止是威海，目前，山東省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)大力推動 “一個平臺” 和“四個不出村”建設(shè)。
“一個平臺”即基層公共服務(wù)平臺。房波介紹，山東省先后籌集資金3.1億元，采取“以獎代補”辦法，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了人社所，所有社區(qū)和80%的行政村設(shè)立了人社服務(wù)站，并為所有社區(qū)、行政村配備了社保協(xié)辦員。多數(shù)行政村和社區(qū)已實現(xiàn)了 “四個不出村”，廣大農(nóng)村居民在家門口即可享受到快捷高效的服務(wù)。
山東省的創(chuàng)新不止于此———
出臺喪葬補助政策， 補助標準為500元-1000元；調(diào)整居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶計息方式，參保人個人賬戶儲存額按照山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息……
種種舉措在維護參保人權(quán)益的同時，也有效地引導(dǎo)了居民積極參保。 目前，山東省參保人數(shù)已經(jīng)達到4515.7萬人，參保率保持在95%以上。
“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的建立，為山東城鄉(xiāng)居民織就了一張堅固的保障網(wǎng)。”房波說， “將來，全省經(jīng)濟社會發(fā)展成果會越來越多地惠及廣大城鄉(xiāng)居民。”
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