0571-22931819
標簽： 改革
戶籍制度改革可提高經(jīng)濟潛在增長率
2017-03-09 08:00:01
無憂保
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果， 是推動經(jīng)濟增長的動力， 也是分享型經(jīng)濟發(fā)展的載體。 我國的城鎮(zhèn)化是按照常住人口計算的。如果你在城鎮(zhèn)住了6個月或者更久，就被統(tǒng)計為城市常住人口。按照這種定義，我國的城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)達到54%。
但我國還有一種特殊的現(xiàn)象， 那就是戶籍制度。 你在城鎮(zhèn)打工、 城鎮(zhèn)居住， 但如果戶口還在農(nóng)村， 那么你的身份就還是農(nóng)民。 我們把這些人稱之為農(nóng)民工。 如果按照戶籍來計算， 我國的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在只有38%。兩個數(shù)據(jù)之間的16個百分點的差距， 基本上就是進城農(nóng)民工群體， 目前有1.7億人。
過去十年， 我國城鎮(zhèn)化速度非?？?。我國的城鎮(zhèn)化很大程度是靠農(nóng)民工進城推動的。 但今后的十年、 二十年， 城鎮(zhèn)化速度不會有過去那樣的速度了。 因為我國農(nóng)村勞動力的供給正在發(fā)生變化。
調(diào)查顯示， 當前， 農(nóng)村進城的主力軍是16-19歲的年輕勞動力。 可農(nóng)村16-19歲的人口在2014年已經(jīng)到達了峰值，今年開始負增長。 同時， 盡管目前1.7億的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)實現(xiàn)了就業(yè)， 但他們大部分沒有均等的公共服務(wù)， 沒有社會保障， 沒有預(yù)期的養(yǎng)老， 他們的孩子進入義務(wù)教育系統(tǒng)還有一定的困難。 這些因素都導(dǎo)致農(nóng)村勞動力供給不穩(wěn)定。 過去， 農(nóng)民工每年外出的增長速度是4%， 去年降到1.3%， 今年上半年只有0.1%。
城鎮(zhèn)化是指人們從勞動生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門， 轉(zhuǎn)向勞動生產(chǎn)率高的非農(nóng)部門。這種轉(zhuǎn)移帶來資源的重新配置， 可以進一步提高生產(chǎn)率。 生產(chǎn)率的提高將推動我國經(jīng)濟增長。 同時， 勞動力的增長、 人力資本的轉(zhuǎn)變， 同樣促進了我國經(jīng)濟的增長。這就是美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·史密斯·庫茲涅茨所說的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟增長的過程。 現(xiàn)在， 如果農(nóng)民工的身份、 待遇不能解決， 回家的農(nóng)民工比進城的人多的話，就會出現(xiàn)一個 “逆庫茲涅茨化” 的過程，也必然會影響經(jīng)濟增長速度。
為此，我國提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本， 讓農(nóng)民工市民化。 農(nóng)民工可以落戶城市， 成為真正的市民， 享受到均等的就業(yè)服務(wù)和社會保障。 那么， 要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化， 就必須進行戶籍制度改革。
戶籍制度改革是改革紅利中非常重要的一部分。 理論上來說， 比較完整的戶籍制度改革能夠使未來經(jīng)濟的潛在增長率提高1%-2%。戶籍制度改革給中國的經(jīng)濟增長至少帶來兩項明顯的效果。
第一， 增加勞動力的供給。 我國目前經(jīng)濟增長速度下滑很大一部分原因是人口紅利的消失， 勞動力短缺、 工資上漲、 成本提高。 而農(nóng)民工在未來十幾年幾乎是唯一的勞動力供給來源。 留住了農(nóng)民工， 讓他們40歲以后還在城市待著，勞動力供給就增加了。
第二，向農(nóng)民工提供更好的制度條件，使得他們從生產(chǎn)率低的地區(qū)和部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的地區(qū)和部門， 資源重新配置的效率、 生產(chǎn)率提高的效果就會繼續(xù)顯現(xiàn)。1.7億進城農(nóng)民工，再加上1億在農(nóng)村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工， 如果改變了這2.7億人的身份和消費模式的話， 我國的內(nèi)需將會大大提高。
那么，我們?nèi)绾瓮七M戶籍制度改革呢？
第一， 要下定政治決心， 認準了戶籍制度改革， 全力推進。 這是我們應(yīng)對當前中國經(jīng)濟挑戰(zhàn)必須要做的事情。
第二， 要有政治智慧推進這個改革。戶籍制度改革需要成本， 但它就像其他所有的改革事業(yè)一樣， 是一個公共產(chǎn)品， 具有外部性的。 因此， 戶籍制度的改革成本要能夠在中央政府和地方政府， 在社會、個人、 企業(yè)之間合理分擔。 同時， 讓改革的紅利、 潛在的紅利能夠預(yù)先有確定的期望值， 能夠在各個群體之間合理分享。 只有這樣才會實質(zhì)性地推進戶籍制度改革，實現(xiàn)繼續(xù)的庫茲涅茨過程， 保持中國未來的高速經(jīng)濟增長。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
