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春 華 秋 實(shí) 滿 庭 芳
2017-03-09 08:00:01
無憂保
又是一個(gè)收獲的金秋時(shí)節(jié)。
又是一個(gè)難忘的歷史時(shí)刻。
國家 “十二五” 規(guī)劃綱要提出，“推行社會保障一卡通， 全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”。
在 “十二五” 規(guī)劃的收官之年，社保卡工作交出了一份圓滿的答卷———
截至今年9月底，全國社保卡持卡人數(shù)突破8億人， 達(dá)到8.09億人，提前完成 “十二五”規(guī)劃的發(fā)行量任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍， 普及率達(dá)到59％。
成績可圈可點(diǎn)。 全國除西藏外，各省份均已全面發(fā)行社?？ǎ丶壱陨铣鞘懈采w率達(dá)到94.5%，29個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)所轄地市全部發(fā)卡。
一張小小的社?？?，是與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生卡。它為億萬群眾帶來方便快捷，送去融融暖意，傳遞著濃濃的民生情懷。
日新月異———發(fā)行迅速 功能拓展
幸福的笑容蕩漾在76歲的石玉新老人臉上，社?？ù娲嬲酆蟮谋憷钏@喜。
在溝壑縱橫的陜北農(nóng)村，用社?？稍诖謇锏淖灾】顧C(jī)上取養(yǎng)老金， 舟車勞頓之苦得以免除。 “以前，取存折里的錢只能到鎮(zhèn)上去，現(xiàn)在方便得很， 幾分鐘就辦完事了。”石玉新說。
類似的便利，也出現(xiàn)在廣東省珠海市。
在珠海市人民醫(yī)院，患者陳愛軍把社?？ㄟf給收銀員。 社?？ㄒ徊?，系統(tǒng)顯示，300多元的醫(yī)藥費(fèi)用， 他只需掏50多元。 僅僅幾分鐘， 結(jié)賬手續(xù)全部完成。
從偏遠(yuǎn)農(nóng)村到繁華都市，從城鄉(xiāng)居民到城鎮(zhèn)職工，社保卡的覆蓋觸角不斷延伸。
1999年12月， 我國首張社?？ㄔ谏虾０l(fā)行。部分地區(qū)按照 “穩(wěn)妥有序”的原則，開始發(fā)行全國統(tǒng)一規(guī)范的社?？?，支持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算工作。
2004年以來， 隨著金保工程建設(shè)的推進(jìn)， 各地用卡環(huán)境逐步完善，社?？ㄩ_始轉(zhuǎn)向 “積極穩(wěn)妥”的發(fā)展階段，并在求職登記、領(lǐng)取待遇等業(yè)務(wù)中開展探索性應(yīng)用。 截至2010年底，全國社?？ɡ塾?jì)發(fā)行量達(dá)到1.03億張。
不積跬步，無以至千里。
2011年以來， 按照國家 “十二五”規(guī)劃要求，人社部與中國人民銀行聯(lián)合推進(jìn)社保卡加載金融功能工作，社保卡發(fā)行應(yīng)用進(jìn)入以 “積極推進(jìn)”為特征的快車道。
此后，社保卡發(fā)行迅速，平均每年發(fā)行1.5億張。 社?？ǖ闹黧w功能和應(yīng)用范圍也得到較大拓展，開始向跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)用卡方向轉(zhuǎn)變。
量的積淀，促成了質(zhì)的飛躍。
———社保卡的領(lǐng)域不斷拓展。由單一的醫(yī)保結(jié)算， 逐步擴(kuò)展到養(yǎng)老、工傷、 失業(yè)、 生育等各項(xiàng)社保領(lǐng)域，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、 勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，部分地區(qū)擴(kuò)展至民政、衛(wèi)生等其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域。
———社?？ǖ墓δ懿粩嘌苌?。由最初的結(jié)算工具，逐步發(fā)展到集身份憑證、待遇領(lǐng)取、金融支付等多重功能于一身。截至今年9月底，加載金融功能的第二代社?？ㄒ殉^發(fā)卡總量的80％。
———社保卡的內(nèi)涵不斷豐富。由早期替代醫(yī)保手冊、醫(yī)?？?/a>，發(fā)展成為群眾享受社保服務(wù)的有效憑證，“放心卡”的品牌形象深入人心。
化繁為簡———一卡多用 省事省心
50歲的楊化元， 很難分清柜子里一大堆卡的各自用途。
民政的、計(jì)生的、農(nóng)業(yè)的、教育的……卡的種類繁多、功能各異，臨到用時(shí)，免不了一番手忙腳亂。多年來，楊化元一直盼望著，用一張卡就能辦很多事，那樣就省心多了。
這一愿望終成現(xiàn)實(shí)。今年，楊化元所在的廣東省云浮市郁南縣， 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)的種糧直補(bǔ)、 生態(tài)公益林補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼，全部通過社?？òl(fā)放。
2014年7月， 人社部印發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見》，明確102項(xiàng)人社業(yè)務(wù)用卡目錄。
猶如一粒石子投入池塘，激起層層漣漪。全國各地迅速行動(dòng)起來，社?？◤拇诉M(jìn)入發(fā)用并舉、以用促發(fā)的新階段，應(yīng)用成效不斷凸顯。
越來越多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)一卡通， 社?？ㄖС謷焯枴?住院登記、結(jié)算、查詢等就醫(yī)全流程服務(wù)，在一定程度上緩解了群眾看病難的問題，有效提升了便民服務(wù)水平。
截至今年9月底，全國311個(gè)地市實(shí)現(xiàn)醫(yī)院就醫(yī)持卡結(jié)算，297個(gè)地市實(shí)現(xiàn)藥店購藥持卡結(jié)算，284個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡住院登記，261個(gè)地市實(shí)現(xiàn)用社?？ú榭淳歪t(yī)結(jié)算記錄，245個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡診療、取藥，239個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡提交異地就醫(yī)申請。
越來越多的業(yè)務(wù)功能被加載進(jìn)社?？ㄖ?。全國共有225個(gè)地市實(shí)現(xiàn)通過社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，169個(gè)地市實(shí)現(xiàn)通過社?？ㄗ灾U納社會保險(xiǎn)費(fèi)，93個(gè)地市實(shí)現(xiàn)通過社?？I(lǐng)取工傷津貼，99個(gè)地市通過社?？▽?shí)現(xiàn)領(lǐng)取生育津貼，88個(gè)地市實(shí)現(xiàn)通過社?？I(lǐng)取失業(yè)金。
社?？ㄒ矠槠渌块T補(bǔ)貼發(fā)放提供了業(yè)務(wù)支撐，一個(gè)個(gè)烙刻著地方特色的創(chuàng)新之舉陸續(xù)落地。廣東、福建、浙江、江蘇等地，將財(cái)政、民政、殘聯(lián)、計(jì)生等補(bǔ)貼打入社?？?；安徽、海南等地推進(jìn)政府機(jī)關(guān)人員工資進(jìn)卡；部分地區(qū)還在推進(jìn)公積金進(jìn)卡。
越來越多的場合出現(xiàn)了社?？ǖ纳碛啊Ｉ绫？ǔ蔀槿罕娹k事及享受服務(wù)的電子身份憑證。許多地區(qū)憑卡使用自助一體機(jī)、網(wǎng)站、手機(jī)、電話等享受到了一站式便利服務(wù)，憑卡辦理業(yè)務(wù)登記、求職招聘、參加職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益查詢等業(yè)務(wù)。
一些省份還將這一憑證功能，進(jìn)一步擴(kuò)展到相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域。寧夏等地可用社?？ú樵兘】禉n案和電子病歷，廣東、天津等地可將社?？ㄗ鳛閳D書館、博物館、紀(jì)念館、公園等公共場所的入場憑證。
揚(yáng)帆起航———實(shí)現(xiàn)一卡通用 人手一卡
人社部要求2017年底實(shí)現(xiàn)社?？煽鐦I(yè)務(wù)、跨地區(qū)直接辦理個(gè)人各項(xiàng)人社事務(wù)，開放向各類政府公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國社會保障一卡通。
目前，省內(nèi)的跨地市用卡已取得階段性成果，全國29個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算。部分省份進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了異地購藥、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)的辦理。
社會保障一卡通是社保卡建設(shè)的目標(biāo)。 “十二五”規(guī)劃將社會保障一卡通納入國家總體部署。
當(dāng)前，人社工作進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的新階段，進(jìn)一步加大社?？ㄍ七M(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)一卡通迫在眉睫。
雄關(guān)漫道真如鐵， 而今邁步從頭越。
“下一步，我們將穩(wěn)步推進(jìn)社?？òl(fā)行工作，逐步實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋；全力推進(jìn)社?？☉?yīng)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和地域全覆蓋。”人社部信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說， “我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)用卡環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建支持一卡通的技術(shù)保障體系，并做好技術(shù)研究與儲備，推動(dòng)一卡通創(chuàng)新步伐。”
藍(lán)圖已繪就， 號角又響起。“力爭今后兩年再增發(fā)2億張社?？?。”這位負(fù)責(zé)人表示， “預(yù)計(jì)2017年底持卡人數(shù)超過10億人，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人手一卡。”
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