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智能化為養(yǎng)老服務“減壓”
2017-03-09 08:00:01
無憂保
隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平的提高， 養(yǎng)老保障的筑底工作基本完成， 老有所養(yǎng)不再是問題， 接下來就是如何養(yǎng)老。 受傳統(tǒng)觀念以及多種因素影響， 居家養(yǎng)老仍然是絕大多數(shù)中國老年人的養(yǎng)老方式。 而當前， 我國空巢家庭數(shù)量居高不下， 失能、 半失能老人規(guī)模擴大， 專業(yè)護理人員存在大量缺口。
智能化養(yǎng)老作為 “互聯(lián)網(wǎng)+” 時代居家養(yǎng)老的一種方式， 近年來受到相關部門的重視。 智能化養(yǎng)老在中國目前發(fā)展的情況如何？ 其優(yōu)勢在哪里？政府應該如何從政策層面推進智能化養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展？
本版漫畫 趙乃育 作
供求矛盾是主要問題科技創(chuàng)新是解決之道
記者：近年來，談到居家養(yǎng)老，我們經(jīng)常提智能化的概念，原因何在？
朱勇：我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2014年底，我國60歲以上老年人口2.12億， 占總人口的15.5%。 其中80歲以上老年人口2400多萬， 失能、 半失能老年人口將近4000萬。 受傳統(tǒng)家庭倫理觀念影響，我國大多數(shù)老年人不愿離開家庭和社區(qū)，到一個新的環(huán)境養(yǎng)老。 目前我國的居家養(yǎng)老服務，主要涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，并以上門服務為主要形式。
我國居家養(yǎng)老服務面臨的主要問題是供給不足，供求矛盾突出。從城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的狀況來看，雖較之前有了新發(fā)展，但在政府的效能發(fā)揮、市場化運作、服務隊伍建設以及資源有效整合等方面存在許多難題。全國老齡辦的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市居家養(yǎng)老服務需求的滿足率只有15.9%， 其中， 家政服務滿足率為22.61%， 護理服務滿足率為8.3%，聊天解悶服務滿足率為3.16%。
一個階段以來，老年服務發(fā)展中亟待解決的突出問題， 一是老年服務業(yè)專業(yè)化程度低，二是老年服務業(yè)科技水平低，老年服務業(yè)發(fā)展尤其是老年人才隊伍建設日趨凸顯，已經(jīng)成為制約老年服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，我國養(yǎng)老護理員潛在需求在1000萬人以上， 而一線護理人員僅100多萬人，其中，取得職業(yè)資格的不到10萬人， 每年新增老年護理員的流失率為40%-50%。 要解決這一看似 “不可完成的任務”， 必須以科技創(chuàng)新來加快智能化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
推動傳統(tǒng)養(yǎng)老方式變革體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力
記者： 智能化養(yǎng)老的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？核心是什么？
朱勇： 智能養(yǎng)老理念的提出和實踐推進，對于推動傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革，促進我國養(yǎng)老服務業(yè)依靠科技進步健康發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。
第一，通過科技創(chuàng)新及應用，改變中國養(yǎng)老服務技術設備落后的現(xiàn)狀。智能化養(yǎng)老在發(fā)達國家相當普及，但在我國剛剛起步，除了北上廣幾個大城市少數(shù)示范養(yǎng)老機構外，我國目前絕大多數(shù)養(yǎng)老服務機構的技術設備比較簡陋， 嚴重制約了養(yǎng)老服務專業(yè)化水平的提高。采用智能化技術設備，不僅可以大大提高養(yǎng)老服務效率，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，還能極大提高養(yǎng)老服務的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
第二、注重以人為本，最大限度滿足老年人的需求。智能化養(yǎng)老以老年人的需求為出發(fā)點和立足點， 通過高科技的設備設施和管理，彌補傳統(tǒng)養(yǎng)老的缺陷，不僅解決了家庭養(yǎng)老資源匱乏的問題，也符合我國一向提倡的孝道傳統(tǒng)。
第三，綠色環(huán)保，為老年人營造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生態(tài)環(huán)境。智能化養(yǎng)老系統(tǒng)采用先進的科學技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色低碳，可以為老人營造一個適宜養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境。
第四，優(yōu)質(zhì)高效，提高工作效率，提升服務質(zhì)量。智能化養(yǎng)老系統(tǒng)充分發(fā)揮科學技術的應用，提高了工作效率，降低了養(yǎng)老機構人力成本，使服務更科學規(guī)范。
第五，整合資源，充分利用多領域優(yōu)質(zhì)資源。通過智能化的科技集成平臺，整合了養(yǎng)老服務所需的各種資源，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、護理康復、物業(yè)管理等，為老年人提供 “人力做不好、 人力做不到和人力不愿做”的多樣化服務。
科技是第一生產(chǎn)力，對于一個國家的發(fā)展如此，對養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展更是如此。作為一種高科技集成的養(yǎng)老服務平臺，智能化養(yǎng)老的核心是運用智能控制技術提供養(yǎng)老服務。智能化養(yǎng)老系統(tǒng)可以承載生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等服務內(nèi)容，對于提升各種方式下的養(yǎng)老服務水平，具有巨大作用。智能化養(yǎng)老代表養(yǎng)老服務的發(fā)展方向，必將極大地減少人力資源投入，提高服務效率和效益，改善老年人的生活，對于有效應對人口老齡化具有十分重要的意義。
智能養(yǎng)老處于探索階段頂層設計與政策支持要同步
記者：智能養(yǎng)老在我國目前處于什么發(fā)展階段？面臨哪些困難？
朱勇：在發(fā)達國家，智能化養(yǎng)老已十分普遍， 是一個比較成熟的老齡產(chǎn)業(yè)形態(tài)。 在我國， 智能化養(yǎng)老還是近幾年剛剛出現(xiàn)的新鮮事物， 尚未形成成熟的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正處在學習借鑒和實踐探索的發(fā)展階段。2012年初， 我國首次提出 “智能化養(yǎng)老” 的理念， 同年5月， 經(jīng)全國老齡辦批準， 啟動建設 “全國智能化養(yǎng)老實驗基地”， 標志著我國智能化養(yǎng)老方式探索邁出了開創(chuàng)性的一步；2013年11月， 全國老齡辦成立華齡智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心， 負責統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范推進全國的智能養(yǎng)老項目建設。 我們建立了中國智能養(yǎng)老網(wǎng)， 成為傳播智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要平臺； 出版了我國首部智能養(yǎng)老研究專著 《智能養(yǎng)老》， 成為行業(yè)發(fā)展的理論標桿； 發(fā)布了《全國智能化養(yǎng)老實驗基地規(guī)劃建設的基本要求》 和 《全國智能化養(yǎng)老實驗基地智能化系統(tǒng)技術導則》 兩個相關標準， 填補了行業(yè)空白； 連續(xù)舉辦三屆全國智能養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會，成為業(yè)內(nèi)學術溝通、 產(chǎn)業(yè)交流、 資源共享、項目推介的重要平臺。
記者：智能養(yǎng)老實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和推廣普及，從政府政策層面應該重點做哪些工作？
朱勇：自 “十二五”以來，相關部門已出臺了一系列文件，從法制建設、規(guī)劃引導、政策創(chuàng)制等方面為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供支持與保障。例如，民政部與發(fā)展改革委等部門開展了養(yǎng)老信息惠民工程試點、遠程醫(yī)療服務試點和國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程試點，目的在于充分依托現(xiàn)有資源和社會力量，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在養(yǎng)老服務領域的廣泛應用。今年7月4號，國務院正式印發(fā) 《關于積極推進 “互聯(lián)網(wǎng)+” 行動的指導意見》， 明確提出 “促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健康生活新方式”。
應對人口老齡化， 需要政府部門發(fā)揮主導作用， 深化老年服務體制機制改革， 引導社會力量參與， 以長遠的眼光制定實施有遠見的整體發(fā)展規(guī)劃。 首先， 要按照政府宏觀管理、 有關部門配合、 社會力量興辦、 老年服務機構自主經(jīng)營的原則， 健全老年服務的管理體制； 其次， 要大力推進福利性老年服務機構實現(xiàn)政企分離和政事分離， 完善老年服務的運行機制； 最后， 要制定發(fā)展老年服務的政策， 完善老年服務的稅費優(yōu)惠政策和土地政策， 給予老年服務機構在公用事業(yè)支出方面更多的優(yōu)惠。
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