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經(jīng)辦人員在一張“辦公桌”上辦公
2017-03-09 08:00:01
無憂保
近年來， 各地社會保障事業(yè)快速發(fā)展， 除了政策制度日趨完善，很多地方的社保數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了市級集中， 老百姓對社保經(jīng)辦服務(wù)一體化的公共服務(wù)需求非常迫切。
威海市作為社會保障信息化起步較早的城市， 今年10月開始使用全市統(tǒng)一的社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)對接一體化辦公系統(tǒng)。 近日， 記者走進威海市社保中心， 實地了解他們?yōu)榇蛲ㄉ绫Ｐ畔⒏咚?“最后一公里” 所付出的艱辛和努力。
雙線并行順機制經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)定模式
“當(dāng)前， ‘互聯(lián)網(wǎng)+’ 逐步滲透到社會生活的方方面面， 社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)也必須打破區(qū)劃限制， 用新技術(shù)讓百姓感受到便利、 快捷。” 說起社保經(jīng)辦一體化建設(shè)的初衷， 威海市社保中心有關(guān)負責(zé)人如此告訴記者。
這位負責(zé)人說， 威海市社保經(jīng)辦機構(gòu)原來也按項目設(shè)置科室， 配置業(yè)務(wù)流程， 但這種設(shè)置造成大量經(jīng)辦業(yè)務(wù)重疊交叉， 科室間權(quán)責(zé)不清，造成資源浪費。
“經(jīng)辦機構(gòu)的一個主要職能是管理基金。 我們按照基金管理的規(guī)律，根據(jù)基金流向來設(shè)置科室， 以基金流向為主線、 以監(jiān)督管理為重點，建立了雙線并行的經(jīng)辦流程。” 這位負責(zé)人說。
所謂 “雙線并行”， 就是將社保費收繳、 待遇審核、 基金支出等環(huán)節(jié)集中管理， 大幅壓縮業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，調(diào)整6個科室從事監(jiān)督和質(zhì)量控制，形成決策、 執(zhí)行、 監(jiān)督三位一體的工作機制。
“待遇資格認(rèn)證科就是按照一體化要求調(diào)整科室職能后， 于去年成立的新科室。 我原來在征繳科工作。” 威海市社保中心社會保險待遇資格認(rèn)證科科長于豐泉說。
于豐泉說， 實行經(jīng)辦業(yè)務(wù)一體化之后， 待遇資格認(rèn)證最大的變化是， 認(rèn)證對象在全市任何一個經(jīng)辦機構(gòu)都可以辦理待遇資格認(rèn)證手續(xù)。“簡單地說， 就是大家都在一個 ‘辦公桌’ 上辦公， 這個 ‘辦公桌’ 就是社保一體化平臺。”
在完成機構(gòu)扁平化設(shè)置之后，確立統(tǒng)一、 高效的經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）
“按照一體化設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)媸崂砀黜椛绫I(yè)務(wù)流程，按照環(huán)節(jié)最少、 流程最優(yōu)、 效率最高的要求，嚴(yán)格設(shè)定業(yè)務(wù)的辦理時限、辦事環(huán)節(jié)、申報材料、服務(wù)手段，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)辦流程、 規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在系統(tǒng)開發(fā)時固化到系統(tǒng)中。”威海市社保中心有關(guān)負責(zé)人說。
對經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)模式化、模塊化所帶來的工作便利，威海市社保中心工傷保險科科長陳福祝深有體會。
陳福祝告訴記者，以往用人單位或職工提出工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定申請，要填寫表格送到參保地人社部門，后續(xù)還需要送住院病歷、交通事故責(zé)任認(rèn)定書等資料， 需要跑幾次腿。而且如果勞資人員一時疏忽，很容易超過1個月才提出申請，根據(jù)規(guī)定，超期申請期間的待遇由用人單位負擔(dān)。
“現(xiàn)在很簡便，系統(tǒng)升級接入一體化系統(tǒng)以后，勞資人員或者工傷職工可隨時隨地使用手機、電腦通過網(wǎng)絡(luò)提出工傷認(rèn)定申請，工作人員會在線告知需要補充的材料。以前是‘人跑腿’，現(xiàn)在變成‘網(wǎng)跑腿’。有的企業(yè)工作人員開玩笑說： ‘我現(xiàn)在在被窩里都能申請，再也不擔(dān)心超期了。”陳福祝說。
業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化電子簽章便捷化
社保一體化能帶給社保經(jīng)辦部門和辦事群眾高效便捷的工作效率和經(jīng)辦服務(wù)，必須以精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量為基礎(chǔ)。威海市社保數(shù)據(jù)質(zhì)量整理工作自2011年底正式啟動， 歷時3年，已于2014年底在山東省內(nèi)率先完成。
“新形成的業(yè)務(wù)檔案，一定要做數(shù)字處理，才能實現(xiàn)一體化辦公；對歷史檔案我們也基本完成數(shù)字化處理。目前威海市各險種參保繳費數(shù)據(jù)都可全部在網(wǎng)上申報系統(tǒng)查詢，即便職工從上世紀(jì)80年代開始參保，經(jīng)過數(shù)據(jù)質(zhì)量整理，也可查詢到完整的繳費記錄。”威海市社保中心檔案整理科科長韓國棟告訴記者。
不僅僅是養(yǎng)老保險繳費數(shù)據(jù)可以放開網(wǎng)上查詢，數(shù)據(jù)質(zhì)量整理和社保一體化對接以后，還帶來了更多的好處。比如在計算養(yǎng)老待遇方面，以前需要經(jīng)辦人員逐個查閱檔案，對比手冊、逐項核算，工作量大不說，還容易出錯。數(shù)據(jù)質(zhì)量整理工作結(jié)束后，全市參保人員的參保繳費歷史記錄清晰完整，通過系統(tǒng)就可以進行精確計算，既減輕了經(jīng)辦壓力，又保障了參保人員的權(quán)益。
各種便利的背后，是對數(shù)據(jù)中各種歷史遺留問題的直面，是對老百姓權(quán)益保障的認(rèn)真負責(zé)，更是社保中心工作人員對全市60余萬組 “一人多號”提取、合并，以及重復(fù)個人賬戶進行處理的辛勞付出。
威海市社保中心下了大力氣做數(shù)據(jù)質(zhì)量整理工作。 “真正的一體化，必須是以完整、 準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。”王吉會說。
采訪期間，威海市社保一體化給記者留下深刻印象的還有一個細節(jié)———電子簽章。
作為一個新興事物， 電子簽章不僅僅可以實現(xiàn)經(jīng)辦流程無紙化、審核比對自動化、 業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、 資金撥付安全化以及身份行為可信化， 它還有一些其他意想不到的 “功能”。
“電子簽章目前還只是在社保系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用，如果將來政府部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用上的互通、互認(rèn)，將會節(jié)省大量的社會資源，很多事情就不用再跑到政府部門蓋實物印章。”社保中心的一位工作人員說。
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