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部門聯(lián)動成合力 建立機制重實效
2017-03-09 08:00:01
無憂保
為推進工傷預(yù)防工作， 自2013年起， 上海市人社部門以建立規(guī)范的工傷預(yù)防機制、實施有效的工傷預(yù)防項目為抓手，進行了一些探索和實踐， 取得顯著成效。 截至今年8月底，該市參加工傷保險人數(shù)達920.5萬人， 被認定為工傷的5.74萬人，工傷事故發(fā)生率為0.624%， 與去年同期相比降低了0.06個百分點。
加強合作 構(gòu)建長效機制
工傷預(yù)防工作涉及安監(jiān)、 衛(wèi)生、 工會等多個部門， 與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致， 發(fā)揮部門聯(lián)動的綜合優(yōu)勢， 是確保工傷預(yù)防的政策措施得到全面貫徹落實、 工作取得實效的關(guān)鍵。
上海市人社部門在研究制定工傷預(yù)防政策時， 注重加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)， 聽取他們的意見。在各部門形成共識的前提下， 他們會同安監(jiān)、 衛(wèi)計、 財政等部門， 聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于做好本市工傷預(yù)防工作的試行意見》， 明確了建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度、 形成工傷預(yù)防信息共享機制， 建立工傷事故預(yù)警制度， 開展工傷預(yù)防專項檢查，完善工傷保險費率浮動機制， 以及建立工傷預(yù)防宣傳培訓費用保障機制等措施。
為了做好工傷預(yù)防工作， 上海市許多區(qū)縣建立了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度或工作平臺， 創(chuàng)造了一些好做法。 如黃浦區(qū)為了強化工傷保險聯(lián)席會議機制的作用， 明確分管區(qū)長擔任工傷預(yù)防聯(lián)席會議第一召集人； 虹口區(qū)為了擴大工傷保險宣傳面， 開通了工傷預(yù)防微信宣傳平臺； 長寧區(qū)為了督促用人單位依法參保， 建立了工傷保險建議書制度； 金山區(qū)為了發(fā)揮政府部門的綜合優(yōu)勢， 將區(qū)政府法制辦、 司法局、 建設(shè)交通委、 環(huán)保局等單位列入工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位。
細化流程 嚴格政府采購管理
工傷預(yù)防項目實施涉及多個工作環(huán)節(jié)和基金的使用管理。為確?；鸬陌踩晚椖康娜缙趯嵤?，上海市在制定工傷預(yù)防試行意見的基礎(chǔ)上，又出臺了《工傷預(yù)防宣傳培訓項目政府采購工作流程（試行）》，明確了工作職責，細化了政府采購流程。同時，他們明確了工傷預(yù)防宣傳培訓項目由市工傷預(yù)防聯(lián)席會議研究確定；市局業(yè)務(wù)處室負責提出采購需求，由市社保中心根據(jù)項目編制預(yù)算，并與中標單位簽訂合同，局紀檢室對采購過程實施全程監(jiān)督檢查。
2014年， 上海市人社部門根據(jù)聯(lián)席會議確定的工作目標， 按照政府采購流程， 完成了工傷預(yù)防宣傳資料印制和工傷預(yù)防系列宣傳短片兩個項目的制作投播， 基金支付395.46萬元， 占上年度工傷保險基金征繳收入的0.15%。 工傷預(yù)防項目的實施， 擴大了工傷保險的影響力，提升了政府形象。
開展培訓 提高政策知曉度
為了擴大工傷保險的影響力，上海市采取多種形式開展政策宣傳活動。 市政府、 區(qū)政府領(lǐng)導積極參與工傷保險知識競賽； 市人社局會同工會、 安監(jiān)、 衛(wèi)計委等部門， 采用下企業(yè)、 下工地、 下社區(qū)的方式現(xiàn)場咨詢； 各級社保經(jīng)辦機構(gòu)在辦事大廳， 以擺放宣傳展板、 懸掛橫幅、 電子屏滾動播放、 發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳； 人社局在門戶網(wǎng)站與網(wǎng)民展開在線互動， 現(xiàn)場解答網(wǎng)民提出的熱點、 難點問題； 市人社局還會同市國資委、 總工會組織3.1萬多人參加全國工傷保險知識網(wǎng)上競答活動。
上海市還開展了多種形式的工傷保險政策培訓。市人社局對系統(tǒng)內(nèi)工作人員進行工傷保險操作管理及案例分析培訓外，部分區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)風險高的建筑施工、船舶建造、大型企業(yè)和規(guī)模較大的勞務(wù)派遣單位的管理人員進行政策培訓；部分區(qū)縣開展了送政策下基層活動，如青浦區(qū)聯(lián)合有關(guān)職能部門到6個鎮(zhèn)舉辦了7場政策培訓講座；金山區(qū)結(jié)合非公經(jīng)濟法制服務(wù)論壇“法律服務(wù)基層行”開展法律咨詢沙龍活動，分析案例、介紹政策， 擴大了政策的知曉度。 據(jù)統(tǒng)計，上海市在2014年開展工傷保險政策講座和培訓53次，接受培訓人數(shù)達4400人，對推進工傷保險體系建設(shè)起到了推動作用。
“在實踐中我們體會到， 要持續(xù)推動工傷預(yù)防工作， 必須做好以下工作。 一是要贏得相關(guān)部門的理解和支持， 打破部門間工作壁壘的局限意識， 主動跨前一步， 加強部門間的溝通協(xié)調(diào)， 以求思想上取得共識， 形成合力。 二是要及時了解用人單位和勞動者關(guān)心的熱點焦點問題， 以勞動者關(guān)心的話題、 喜聞樂見的方式開展政策宣傳培訓， 力求宣傳活動和培訓工作契合用人單位和勞動者的需求。 三是要結(jié)合工傷保險政策的貫徹落實、 統(tǒng)籌安排、 重點推進， 使工傷預(yù)防與工傷保險其他工作形成有機結(jié)合。” 上海市人社局負責人說。
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