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標(biāo)簽： 養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老
天津市基本建成“973”養(yǎng)老服務(wù)格局
2017-03-10 08:00:01
無憂保
居家為基礎(chǔ) 社區(qū)為依托 機(jī)構(gòu)為支撐
基本建成“973”養(yǎng)老服務(wù)格局
天津市積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 打造特色養(yǎng)老服務(wù)
日前，天津市實(shí)施《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》終期評(píng)估報(bào)告出爐。報(bào)告中指出，天津市作為全國進(jìn)入老齡化最早、發(fā)展速度最快、程度最高的地區(qū)之一，人口老齡化程度已經(jīng)位居全國第三，呈現(xiàn)增速快、高齡化、空巢化的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市80歲以上高齡老人約30.66萬，占老年人口14.23%；日常生活需要幫助或護(hù)理的老年人約有14.3萬，占老年人口的6.65%；空巢老人占有老年人家庭比例為40%，其中獨(dú)居老年人約占三分之一；老年癡呆患者超過10萬人。為應(yīng)對(duì)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)需求，“十二五”以來，天津市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，目前已建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造具有天津特色的“973”養(yǎng)老服務(wù)格局，即97%的老年人依托社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
多項(xiàng)政府補(bǔ)貼 建立服務(wù)指導(dǎo)中心
多年來，天津市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入20項(xiàng)民心工程。5年來，市財(cái)政和福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資金達(dá)7億元，吸引各方投入資金約35余億元，僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)力量投資就達(dá)20億元。
在完善居家養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)方面，天津市從2007年開始，逐步推進(jìn)困難老年人居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼，先后出臺(tái)多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)具有本市戶籍、城市戶口，享受城市最低生活保障待遇、特困救助和撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象中60周歲以上需要生活照料的老年人；年齡在80歲以上的，獨(dú)生子女家庭的父母、市級(jí)勞動(dòng)模范、失能老人和空巢老人且家庭人均收入低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的老年人，按照評(píng)估后的照料等級(jí)，分別給予每人每月150元、200元、400元居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）政府補(bǔ)貼。
各區(qū)縣建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，各街道（鎮(zhèn)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，委托公益公司等服務(wù)單位開展居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律咨詢和應(yīng)急服務(wù)等。2014年，天津市3個(gè)區(qū)縣開展了居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，將具有本市戶籍，年齡60周歲以上的農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助和在鄉(xiāng)撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象；年齡80周歲以上的農(nóng)村獨(dú)生子女父母、失能老人和空巢老人且家庭人均收入低于天津市農(nóng)民人均純收入的老年人納入居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼范圍。今年，全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，共有10644名農(nóng)村困難老年人納入補(bǔ)貼對(duì)象。
提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋
近年來，天津市建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心、老年配餐服務(wù)中心、托老所等一大批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。截至2015年6月，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入12億元，建設(shè)老年日間照料服務(wù)中心（站）1039個(gè)，床位6121張，服務(wù)覆蓋全市244個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。其中，老年日間照料服務(wù)中心634個(gè)（新建483個(gè)、擴(kuò)建66個(gè)、改建85個(gè)），老年日間照料服務(wù)站405個(gè)（新建154個(gè)、擴(kuò)建53個(gè)、改建198個(gè)）。
2014年，天津市開展照料中心運(yùn)營機(jī)制改革試點(diǎn)工作。按照“4+4”模式，建立“政府搭建平臺(tái)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營、志愿者參與”的4項(xiàng)運(yùn)營機(jī)制，完善呼叫服務(wù)、配餐送餐、家政服務(wù)、便利店等4個(gè)基本功能，并根據(jù)本地老年人服務(wù)需求開展其他特色服務(wù)項(xiàng)目。探索由政府購買服務(wù)，街道社區(qū)監(jiān)管，社會(huì)組織運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”的發(fā)展方向。切實(shí)發(fā)揮照料中心的作用，為行動(dòng)不便、空巢、失獨(dú)老年人提供日間照料服務(wù)。今年在全市擴(kuò)大45個(gè)照料中心試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
此外，建設(shè)社區(qū)食堂、區(qū)級(jí)配餐中心358個(gè)，其中：配餐中心（含中央廚房）18個(gè)，達(dá)到每區(qū)（縣）至少1個(gè)，社區(qū)食堂340個(gè)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)社區(qū)（村）覆蓋率50%以上。建設(shè)托老所14家，床位1453張。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛 服務(wù)人員全部持證上崗
截至2015年6月，天津市建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)398家，其中：供養(yǎng)型89家，養(yǎng)護(hù)型279家，醫(yī)護(hù)型30家（內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；市級(jí)國辦5家，區(qū)級(jí)國辦16家，社會(huì)辦268家，敬老院89家、光榮院6家、托老所14家；新建162家，改、擴(kuò)建236家；城鎮(zhèn)309家，農(nóng)村89家。全市養(yǎng)老床位達(dá)到64651張（包括社區(qū)養(yǎng)老床位6121張）。近五年，床位年均增長20%，平均千名老人擁有床位30張。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率約為79.2%（天津市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)85%以上），入住老人約為51204人。其中：政府供養(yǎng)對(duì)象入住人數(shù)約為14484人，占28.3%，失能半失能老年人入住人數(shù)約為30435為，占 59.4%。
天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有管理人員1557名，養(yǎng)老服務(wù)人員4103名。其中：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員學(xué)歷均在大專以上，執(zhí)證上崗率達(dá)100%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員學(xué)歷均在高中以上，執(zhí)證上崗率達(dá)80%從上。
目前，天津市正在研究制定多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策。包括為天津市養(yǎng)老床位購買綜合責(zé)任險(xiǎn)，目前已進(jìn)行到政府采購環(huán)節(jié)；市民政局會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、市人力社保局、市財(cái)政局研究《天津市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展實(shí)施意見》；市民政局會(huì)同市財(cái)政局研究制定《提高我市居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的意見》、《社區(qū)老日間照料中心運(yùn)營機(jī)制改革扶持政策》、《居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擴(kuò)面的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的意見》等。今后，天津市還將進(jìn)一步加大社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持力度，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年日間照料中心、幸福院、社區(qū)食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入和運(yùn)營補(bǔ)貼力度，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，努力為農(nóng)村居家老人特別是經(jīng)濟(jì)困難、失能、空巢、留守的老人提供基本服務(wù)。
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