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標(biāo)簽： 老有所養(yǎng)
老去的農(nóng)民工如何老有所養(yǎng)
2017-03-10 08:00:01
無(wú)憂保
伴隨社會(huì)老齡化進(jìn)程， 我國(guó)農(nóng)民工的老齡化程度也在不斷加深。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布 《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》， 2010年， 50歲以上農(nóng)民工3124.8萬(wàn)人， 占比12.9%， 2014年這組數(shù)字分別提高到4684.6萬(wàn)人、 17.1%。 短短5年， 我國(guó)高齡農(nóng)民工增加1559.7萬(wàn)人。 關(guān)注高齡農(nóng)民工， 不僅僅是研究農(nóng)民工問(wèn)題的需要， 而且對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
趙國(guó)品 繪
招工難！ 求職難！
“山東銀苑投資置業(yè)有限公司，酒店保安員， 男性， 18—35歲， 高中以上學(xué)歷。”
“泰安福佳斯置業(yè)有限公司， 司機(jī)、 廚師、 辦公室文員， 男性， 有工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先錄用。”
……
7月20日， 看著顯示屏上一條條跳躍的招聘信息， 山東省泰安市泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)農(nóng)民工風(fēng)云昌的表情忽而晴朗、 忽而暗淡。 約莫5分鐘后，54歲的他轉(zhuǎn)身離開(kāi)。
“怎么， 沒(méi)找到適合自己的工作？”記者走上前問(wèn)道。
“是沒(méi)有自己適合的。” 風(fēng)云昌一聲苦笑。
苦笑的背后， 是這位身高約175厘米、 體格壯實(shí)的漢子難與人說(shuō)的無(wú)奈。 風(fēng)云昌失業(yè)已經(jīng)兩個(gè)多月，至今沒(méi)找到一份滿意的工作。 “唉，只怪自己無(wú)能！”風(fēng)云昌一聲長(zhǎng)嘆。
但現(xiàn)實(shí)表明， 如此嘆息更多是一句謙辭。
在泰安市人力資源市場(chǎng)南側(cè)的海報(bào)欄上，24家公司的招聘信息整齊張貼。 雖然只有10家用人單位對(duì)應(yīng)聘人員年齡明確提出要求， 但撥通其他14家企業(yè)的電話， 并介紹了風(fēng)云昌的情況后， 表示會(huì)予以考慮的企業(yè)僅有兩家， 其他企業(yè)的回復(fù)均是拒絕。 有的用人單位語(yǔ)氣稍顯委婉： “我們這兒的活兒比較重，怕他吃不消。” 有的用人單位則直截了當(dāng)： “年齡太大了，我們不要。”
讓人納悶的是， 雖然求職難困擾著風(fēng)云昌等高齡農(nóng)民工， 但 “招工難” 卻廣泛存在于泰安市的諸多企業(yè)中。
“現(xiàn)在我們這里很多企業(yè)都缺工， 有的企業(yè)甚至因?yàn)檎胁坏阶銐虻墓と瞬坏貌粚⑸a(chǎn)線停掉。” 泰安市人力資源市場(chǎng)的一名工作人員告訴記者。 與此介紹相呼應(yīng)的， 是一篇篇有關(guān)泰安市 “招工難” 的報(bào)道———“年前辭職多， 年后招工難，富士康都來(lái)泰安 ‘搶人’ 了” “泰安： 年關(guān)近， 企業(yè)招工難， 春節(jié)長(zhǎng)期工底薪超兩千”。
在百度搜索引擎中， 記者將視線擴(kuò)大至全國(guó)， 如此矛盾現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。 一方面， 是各個(gè)行業(yè)、 各個(gè)區(qū)域越來(lái)越大的用工缺口； 另一方面， 是愈來(lái)愈龐大的高齡農(nóng)民工群體求職無(wú)門(mén)的尷尬境地。
而中央電視臺(tái)日前播出的 《新聞1+1》 欄目則披露， 有些高齡農(nóng)民工為了更容易地找到工作， 持假身份證留在工地； 有的高齡農(nóng)民工不斷地走進(jìn)理發(fā)室， 將自己的白發(fā)染黑； 有的高齡農(nóng)民工甚至 “靠吃肉補(bǔ)充體力獲打工資格， 哪家工地肉多就去哪兒”。
外人眼中頗為吊詭的現(xiàn)象， 在身在局中的風(fēng)云昌眼里卻頗為正常。“人年紀(jì)一大， 身體就不比往常了，哪個(gè)老板愿意用。”
如此觀點(diǎn)和風(fēng)云昌自身的工作經(jīng)歷密切相關(guān)。3個(gè)月前， 他曾在一家倉(cāng)庫(kù)擔(dān)任保管員， 但才干沒(méi)幾天，他開(kāi)始感覺(jué)不適應(yīng)。 “白天看著運(yùn)東西， 晚上盯著送貨， 小年輕們還扛得住， 我才工作3天就困得受不了。”
頭痛、 疲憊、 煩躁……多種感覺(jué)一起襲來(lái)，風(fēng)云昌只得選擇辭職。
待遇、 社保……煩心事不少
現(xiàn)實(shí)中， 求職難只是高齡農(nóng)民工在職場(chǎng)入口遇到的第一道難關(guān)。
“相對(duì)于青壯年農(nóng)民工， 高齡農(nóng)民工接受新事物的能力更弱， 適應(yīng)能力更差， 再加上體能、 文化水平等因素， 因此， 他們?cè)诠べY方面更為弱勢(shì)， 福利待遇、 參保率均不高。” 中華女子學(xué)院法律系教授劉明輝長(zhǎng)期和高齡農(nóng)民工接觸， 對(duì)這一群體的狀況很是了解。
發(fā)生在河南商丘籍農(nóng)民工張鳳英 （化名） 身上的故事， 正是對(duì)劉明輝觀點(diǎn)的生動(dòng)例證。
雖已年過(guò)花甲且兒孫滿堂， 但張鳳英卻始終不愿停下奔勞了大半輩子的腳步。 2012年， 在鄰居的推薦下， “謊稱自己52歲” 的張鳳英在縣城一個(gè)高檔小區(qū)找到了一份清潔工的工作。
當(dāng)時(shí)， 商丘最低工資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每月820元， 但張鳳英只能拿到800元。 張鳳英卻絲毫不在乎：“多少能掙些就行， 總比一分錢(qián)沒(méi)有強(qiáng)吧。”
話雖這樣說(shuō)， 但經(jīng)濟(jì)并不寬裕的張鳳英仍在尋找著其他收入渠道。塑料瓶、 紙箱、 鐵塊、 銅絲……工作之余的發(fā)現(xiàn)， 都被她統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)了垃圾箱旁的大塑料袋， 于是， 口袋里每月又能多出百八十元。
收入狀況如此， 社保問(wèn)題則從來(lái)沒(méi)有進(jìn)入過(guò)張鳳英的視野。 “人家能讓咱干就不錯(cuò)了， 要啥保險(xiǎn)啊。”
如果說(shuō)張鳳英的社保缺失和自身認(rèn)識(shí)尚有一定關(guān)系， 那么， 山東臨沂的高齡農(nóng)民工王士梅多年未能參保的責(zé)任則完全歸咎于老板。
在濟(jì)南一家餐館工作的王士梅告訴記者， 多年來(lái)， 雖然陸續(xù)有多名同事提出參保問(wèn)題， 但每次老板的反應(yīng)都一樣： “社保沒(méi)有， 不想干現(xiàn)在就走人！” 人家年輕人辭工后有地方去， 王士梅這樣的高齡農(nóng)民工可不行。 無(wú)奈之下， 她只得忍氣吞聲繼續(xù)干。
在采訪中， 記者發(fā)現(xiàn)， 發(fā)生在張鳳英、 王士梅身上的故事在高齡農(nóng)民工群體中并不少見(jiàn)。
———2013年7月， 高溫酷暑中，鄭州市72歲的環(huán)衛(wèi)工靳春波， 在清掃馬路時(shí)中暑去世。 而隨后的采訪發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)?shù)亟^大部分環(huán)衛(wèi)工，年齡都在50歲至60歲之間， 均屬于連一紙勞動(dòng)合同都沒(méi)有的臨時(shí)工。
——2014年11月， 蘭州市一些高齡環(huán)衛(wèi)工人，被所在單位要求簽訂一份承諾書(shū)，承諾工作期間產(chǎn)生的一切人身?yè)p害，均由本人承擔(dān)……
“高齡農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中最 需要社會(huì)保障的一部分， 如果他們的就業(yè)和社保問(wèn)題不能解決， 將來(lái)很可能產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。” 劉明輝憂心忡忡。
與劉明輝的表述相對(duì)應(yīng)的， 是來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一組數(shù)字： 2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，簽訂正式勞動(dòng)合同的農(nóng)民工僅占38%， 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占16.7%。
公平是一劑良藥
令人驚訝的是， 雖然承受著各種各樣的不公， 但高齡農(nóng)民工的選擇卻近乎一致———接受。
在劉明輝看來(lái)， 如此情景的出現(xiàn)， 不僅和高齡農(nóng)民工自身狀況有關(guān)， 也和他們身上擔(dān)負(fù)的巨大生活壓力密不可分。 “倘若辭工返鄉(xiāng)，高齡農(nóng)民工將很難找到其他收入渠道，這是他們難以接受的結(jié)果。”
“3年前， 單位就對(duì)我進(jìn)行了勸退， 當(dāng)時(shí)接到消息后， 我真的快崩潰了。 我愛(ài)人2003年因?yàn)榘┌Y去世了， 在家里我既要伺候83歲的婆婆， 又要供22歲的兒子讀書(shū)。 兒子在上大學(xué)， 每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)近3萬(wàn)元。 我現(xiàn)在除了掃大街，下班后還兼職了一份臨時(shí)工。” 蘭州市老齡清潔工張春梅的話在讓眾人動(dòng)容的同時(shí)， 也為劉明輝的分析提供了注腳。 “如果真的把我辭退了，那我們一家的生活就維持不下去了。”張春梅說(shuō)。
在劉明輝看來(lái)， 高齡農(nóng)民工不愿意返鄉(xiāng)的另一個(gè)原因， 是長(zhǎng)期的城市打工生活導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村生活的不適應(yīng)。 “雖然從身份上來(lái)說(shuō)仍舊是農(nóng)民， 但高齡農(nóng)民工在外務(wù)工多年，他們已經(jīng)比較熟悉城市的生活節(jié)奏、方式，回到農(nóng)村反倒會(huì)不適應(yīng)。”
在直面高齡農(nóng)民工就業(yè)難、 參保率低、 返鄉(xiāng)生活難等問(wèn)題的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞也思考著解決方案。
“辦法肯定是有的， 簡(jiǎn)言之， 就是國(guó)家要負(fù)起責(zé)任來(lái)。” 在博文 《高齡農(nóng)民工問(wèn)題的解決之道》 中， 唐鈞言簡(jiǎn)意賅。
在唐鈞看來(lái)， 對(duì)收入在一定標(biāo)準(zhǔn)以下或參保年限已經(jīng)達(dá)不到最低繳費(fèi)年限的農(nóng)民工， 可以允許他們選擇不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)； 未參保的農(nóng)民工退出勞動(dòng)生涯后， 國(guó)家應(yīng)向他們提供最低限度的收入保障； 國(guó)家還應(yīng)向他們提供醫(yī)療服務(wù)和針對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)的社會(huì)服務(wù)， 對(duì)于勞動(dòng)年齡階段的高齡農(nóng)民工， 其從事的行業(yè)和工種， 國(guó)家應(yīng)該立法有所限制，并要求雇主提供充分的勞動(dòng)保護(hù)。
“城鄉(xiāng)居保確實(shí)是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)好辦法， 但問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)太低。” 在劉明輝眼里， 提高城鄉(xiāng)居保保障水平是更為可行的辦法，“財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大傾斜力度， 使它真正對(duì)返鄉(xiāng)高齡農(nóng)民工的生活產(chǎn)生更大的積極作用。”
發(fā)生在高齡農(nóng)民工康厚明身上的變化， 則昭示著問(wèn)題的解決之日并不遙遠(yuǎn)。
2010年， 康厚明所在的重慶市開(kāi)始實(shí)行戶籍改革， 按照規(guī)定， 進(jìn)城落戶的農(nóng)民工可在保留土地的同時(shí)， 像城市居民一樣享受到社保、就業(yè)、 住房等優(yōu)惠政策。 選擇留守農(nóng)村的農(nóng)民工， 仍可以保留土地，參加新農(nóng)保。 在此政策的鼓勵(lì)下，2011年春節(jié)前， 康厚明將戶口從農(nóng)村轉(zhuǎn)到重慶市九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)， 成了一名真正的城里人。
“您現(xiàn)在擔(dān)心以后的養(yǎng)老問(wèn)題嗎？”記者詢問(wèn)。
“城里人有啥我有啥， 擔(dān)心啥！”康厚明樸實(shí)的臉上笑出了一朵花。
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