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資格認證 一拍就好
2017-03-10 08:00:01
無憂保
每年的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證對于異地居住退休人員來說，總要費一些周折。
他們可能想不到，在廣西壯族自治區(qū)，有一部分退休人員的資格認證可以這樣進行： 家屬拿出安裝有金保自助服務(wù)系統(tǒng)app的手機，進入自助服務(wù)界面，輕點 “生存認證”后彈出一個框，輸入退休人員的身份證號， 按 “確定”， 再選擇“養(yǎng)老金年審”，退休人員對著鏡頭坐好， 家屬為他拍好照片后點擊“審核”，系統(tǒng)就會自動審核，將本次照片與上一年采集的照片進行比對。自動審核系統(tǒng)依托人臉識別技術(shù)即可進行認證。這種技術(shù)是 “火眼金睛”，即便雙胞胎冒充，也無法逃過它的 “眼睛”，因為這一技術(shù)不僅辨別面貌， 還對眼虹膜、 鼻翼、嘴角等五官輪廓的大小、 位置、 距離等屬性進行比對。
目前，廣西全區(qū)已有5778名退休人員通過手機APP進行資格認證年審。金保自助服務(wù)系統(tǒng)只是廣西社保數(shù)據(jù)大集中結(jié)出的其中一枚果實。
社保數(shù)據(jù)大集中：貫通各市的“高鐵”
我國各地社會保險政策不同，以市為單位建立起來的數(shù)據(jù)中心，已無法適應(yīng)參保人員日益頻繁的流動，怎么辦？一個辦法是在孤島間架起一座座高架橋。 不過，這座橋的建設(shè)需要建立大量的接口和應(yīng)用規(guī)則，不適應(yīng)人社信息化集中、 統(tǒng)一、融合的大趨勢。
讓孤立的市級數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，還有一個更徹底的辦法，即建立一個省級集中數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各地市數(shù)據(jù)的高度集中。 這就像在各地市之間修建起一條高鐵，并且照顧到各地不同 “路況”。高鐵的建設(shè)速度比高架橋稍慢， 但建起來后，將為社保業(yè)務(wù)異地經(jīng)辦、 科學(xué)化的宏觀決策、公共服務(wù)、 社?；鸨O(jiān)督，提供強有力的支持。
從2009年開始，廣西數(shù)據(jù)大集中從單險種管理經(jīng)辦向五險合一經(jīng)辦發(fā)展，陸續(xù)建成了五險合一信息系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)上申報平臺、 醫(yī)保反欺詐系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、 生存認證系統(tǒng)、手機自助服務(wù)app等系統(tǒng)。目前， 這一系統(tǒng)已在全區(qū)46縣使用。新農(nóng)保系統(tǒng)在全區(qū)全面使用。
業(yè)務(wù)經(jīng)辦：以更少的人辦更多的事
社保經(jīng)辦如果單靠人力，工作量之大超出想象。 “新農(nóng)保剛鋪開那年，我們基層的經(jīng)辦人員說，蓋章蓋得手腕都麻了。”廣西人社廳一位工作人員說。
廣西地廣人稀，社保工作的地理半徑更長。沒有啟用集中的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)之前， “小馬拉大車” 問題十分突出。
依靠社保數(shù)據(jù)大集中，首先減輕了業(yè)務(wù)經(jīng)辦壓力，解放了不少人力物力。
在企業(yè)端，企業(yè)可自助進行單位人數(shù)增減、基數(shù)變更等業(yè)務(wù)，減輕了企業(yè)人資部門和經(jīng)辦大廳的雙重壓力。
在經(jīng)辦業(yè)務(wù)端，社保經(jīng)辦部門可以開展從單位管理、 個人管理，到基金征繳等多項業(yè)務(wù)。 應(yīng)用信息化， 提高了經(jīng)辦工作效率。 比如，以前企業(yè)申報繳費基數(shù)，需要經(jīng)辦部門蓋章?，F(xiàn)在企業(yè)只需要在網(wǎng)上填電子表格，經(jīng)辦部門在網(wǎng)上審核后，蓋上電子章即可。
工作效率提高了，可以減少經(jīng)辦人力物力的投入。以即將開始的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作為例，廣西人社廳信息中心主任唐彪說： “如果信息化做得好，機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)辦不需要增加一個人。”
經(jīng)辦人員手拿一部裝有金保自助服務(wù)系統(tǒng)的手機，甚至可以移動辦公。 比如， 退休人員生存認證，如果系統(tǒng)沒有自動通過，經(jīng)辦人員可以在app上人工進行審核。
信息化將帶來社保部門內(nèi)部職能的重新劃分。 唐彪認為，基于企業(yè)端、參保個人端，許多經(jīng)辦業(yè)務(wù)都不用在大廳里進行，如此解放出來的人力物力，可以放在擴面、 基金征繳上。由于數(shù)據(jù)集中讓重復(fù)參保、 冒領(lǐng)養(yǎng)老金等行為浮出水面，又為社?；瞬块T提供了線索。
公共服務(wù)：省內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算
數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。在社保數(shù)據(jù)大集中延伸到各地市的“高鐵”上，異地就醫(yī)即時結(jié)算、查看參保信息、查詢藥品價格等公共服務(wù)，變得隨手可得。
以一名柳州參保病人到南寧就醫(yī)為例。假如沒有實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中， 定點醫(yī)院給病人開出的藥，若屬于南寧市醫(yī)保目錄、 但不屬于柳州市醫(yī)保目錄， 病人只能自費；開出的藥若屬于柳州市醫(yī)保目錄、但不在南寧市目錄，病人也必須先自付，回到柳州后再到醫(yī)保部門審核報銷。
實現(xiàn)各地市數(shù)據(jù)大集中后，省級數(shù)據(jù)系統(tǒng)涵蓋各地市的醫(yī)保目錄。柳州病人在南寧的定點醫(yī)院發(fā)生的屬于柳州市醫(yī)保目錄的費用，醫(yī)院系統(tǒng)可以按照柳州市政策為參保病人即時結(jié)算。
到醫(yī)院看病，人們很關(guān)心藥品、醫(yī)療檢查的價格。實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中后，醫(yī)院的價格信息會留存在系統(tǒng)里。只要在手機里下載金保自助服務(wù)系統(tǒng)，就可以隨時隨地查詢?nèi)珔^(qū)各地市醫(yī)院的價格信息。
社保數(shù)據(jù)跟隨參保者的一生。準確、實時的數(shù)據(jù)信息，對其他部門顯現(xiàn)出巨大價值。 如與民政部門的數(shù)據(jù)共享，可以有效排查低保待遇重復(fù)領(lǐng)取的情況。
宏觀決策：心中有數(shù)才能走好路
心中有數(shù)，腳下有路。 政策制定者情況明、心里清，作出的決策更科學(xué)化， 避免走歪路， 而準確、集中的社保數(shù)據(jù)是決策者掌握情況的必備法寶。
現(xiàn)在，廣西的河池、 百色等已進入省級大集中系統(tǒng)地方，社保部門負責人及經(jīng)辦人員只要打開手機，就能看到當月五險的收支結(jié)余統(tǒng)計數(shù)字。 “過去，他們需要一個一個打電話，費時費力才能把數(shù)據(jù)要上來。”唐彪說。
數(shù)據(jù)在沒有實現(xiàn)省級層面的大集中之前，各市縣封閉的信息系統(tǒng)無法互聯(lián)互通，建設(shè)不規(guī)范，有些數(shù)據(jù)沒有進入系統(tǒng)，導(dǎo)致社保部門負責人每個月想查看當?shù)氐纳绫Ｊ罩?shù)字，只能通過報表或打電話問。廣西一些地市的社保數(shù)據(jù)集中整合后，社保部門負責人、 經(jīng)辦人員在手機APP上，可以隨時查詢本地的社保收支數(shù)據(jù)。強大的數(shù)據(jù)支持成為社保部門負責人的可靠參謀。
數(shù)據(jù)大集中要將各縣市的數(shù)據(jù)中心全部整合到省級數(shù)據(jù)中心，各市縣不再建分中心。 “撤掉本地系統(tǒng)，將來查東西會不會費時費力？”地方社保部門的負責人心里沒底，因此，起初不愿意實行省級數(shù)據(jù)集中。
唐彪介紹，省級大集中不僅需要地方人社部門的配合，還要各地原開發(fā)公司的配合，否則，公司不愿意把數(shù)據(jù)交出來。 由于當初舊系統(tǒng)建設(shè)不規(guī)范，大量的數(shù)據(jù)需要補漏、補缺。比如，由于身份證管理不規(guī)范，一些地方某些人的身份證號居然是重復(fù)的。
“總之，過程很艱辛。”唐彪說。但是，數(shù)據(jù)大集中的價值正在一天天顯現(xiàn)，并且在未來，為社保精細化管理、提升公共服務(wù)能力、 信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和宏觀決策，發(fā)揮的作用將是無可限量的。
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