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只為讓城市不再遙遠(yuǎn)
2017-03-10 08:00:01
無憂保
這幾天王林的心情特別好。
23歲的王林高中畢業(yè)后就隨父親到昆明市打工。 幾年里， 他到過建筑工地， 跑過飯店餐館， 盡管收入還不錯(cuò)， 但王林始終排斥這種生活。
“我沒什么技能， 不知道未來的路在哪里。” 茫然、 焦慮， 讓王林曾一度想回農(nóng)村老家。
2015年4月底， 云南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》， 落戶、 技能培訓(xùn)、工資收入、 社會(huì)保險(xiǎn)等多方面的保障，讓王林看到了希望。
“也許5年后我也能在昆明落戶安家呢。” 王林說， 他想認(rèn)真地學(xué)點(diǎn)技術(shù)， 踏踏實(shí)實(shí)走好今后的每一步。
2014年底， 云南省農(nóng)民工總量已達(dá)766萬(wàn)人。 幾年來， 云南省全力做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作， 出政策、 推措施、 抓落實(shí)， 讓700多萬(wàn)農(nóng)民工的城市夢(mèng)不再遙遠(yuǎn)。
打開一扇新窗
在39萬(wàn)平方公里的彩云之南，山區(qū)面積高達(dá)94%，4600多萬(wàn)人口的人均耕地面積僅為2畝。
“農(nóng)民工提高技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)， 不僅關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展， 更關(guān)系著云南全省的發(fā)展。” 云南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
自2014年以來，云南省部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇， 鋼鐵、 水泥、 玻璃等產(chǎn)能過剩集中的企業(yè)崗位流失增加， 建設(shè)工程項(xiàng)目因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資案件持續(xù)上升。 這些都給農(nóng)民工權(quán)益保障帶來很大的挑戰(zhàn)。
2015年4月29日， 云南省人民政府制定出臺(tái)了 《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》。這是繼2006年7月云南省印發(fā)實(shí)施《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》后， 云南省下發(fā)的第二個(gè)指導(dǎo)做好農(nóng)民工工作的綜合性文件。
據(jù)介紹， 新出的 《實(shí)施意見》包括進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的總體要求、 強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、 依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障等權(quán)益、 推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、 努力促進(jìn)農(nóng)民工融入社會(huì)、 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作組織領(lǐng)導(dǎo)6個(gè)部分30條內(nèi)容。
此次 《實(shí)施意見》 提出， 到2020年，云南省轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量平穩(wěn)增長(zhǎng)， 累計(jì)組織農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)300萬(wàn)人次， 基本實(shí)現(xiàn)有條件、 有意愿的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶， 積極穩(wěn)妥、 循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
顯然， 云南省此次 《實(shí)施意見》 的出臺(tái)， 將積極推進(jìn)農(nóng)民工成長(zhǎng)為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人， 并發(fā)展成為在城鎮(zhèn)常住并平等享受公共服務(wù)的新市民。 這無疑為云南全省700多萬(wàn)名農(nóng)民工打開了一扇希望之窗。
城市不再遙遠(yuǎn)
2014年， 曲靖市啟動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)， 專門為在云南省外務(wù)工人員提供巡回跟蹤維權(quán)服務(wù)， 這讓農(nóng)民工倍感溫暖。
“家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)跑這么遠(yuǎn)來為我解決困難， 我真的很感動(dòng)。” 面對(duì)從家鄉(xiāng)來到福建為他解決工傷賠償問題的曲靖市勞動(dòng)監(jiān)察員，48歲的李華偉聲音哽咽。
為了解決農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)面臨的跨省維權(quán)信息搜集難、 成本高、時(shí)間長(zhǎng)、 效率低等難題，2014年曲靖市人社局、 勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室成立聯(lián)合考察組， 奔赴浙江、 江蘇等地與當(dāng)?shù)厝松绮块T洽談簽訂了勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議書和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議書， 將輸出、 輸入兩地的維權(quán)執(zhí)法部門緊密地聯(lián)系在了一起。 自此， 曲靖市跨省維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來， 農(nóng)民工投訴無門的時(shí)代一去不返。
這樣的探索意義不凡。
曲靖市是云南省的縮影。 幾年來， 云南省一直在積極探索， 建立起保障農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益的系統(tǒng)機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)民工融入社會(huì)。
2011年， 云南省頒布了國(guó)內(nèi)第一部專門規(guī)范農(nóng)民工工資支付保障工作的省級(jí)政府規(guī)章———《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》， 并配套下發(fā)了 《云南省農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金管理辦法》 《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》 《云南省農(nóng)民工工資支付不良信用單位管理辦法》，建立了以農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、 農(nóng)民工工資保證金、 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金以及實(shí)名管理制度、 連帶責(zé)任制度、 支付信用制度、 部門聯(lián)動(dòng)制度、 行政問責(zé)制度為核心的 “三金五制” 制度， 為農(nóng)民工工資支付筑起了堅(jiān)固的防線。
2014年11月， 云南省人社廳起草了 《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》 《云南省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》 等農(nóng)民工工作 “1+6”文件， 將服務(wù)工作制度化。 同一年， 云南省啟動(dòng) “維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益” 專項(xiàng)行動(dòng)， 將推動(dòng)農(nóng)民工提升技能、 簽訂勞動(dòng)合同、參加基本社會(huì)保障、 工資支付保障、 查處侵害農(nóng)民工權(quán)益等一系列工作統(tǒng)籌安排， 讓服務(wù)工作常態(tài)化。
這樣的實(shí)踐， 來自人社部門對(duì)農(nóng)民工深厚的感情， 緣于人社部門對(duì)農(nóng)民工厚重的責(zé)任， 只為讓農(nóng)民工離真正走進(jìn)城市的距離近些、 再近些。
溫暖始終相伴
在云南的糯租村， 有這樣一群人。 他們是全村60名空巢老人、211名留守兒童與外出打工的農(nóng)民工之間的聯(lián)絡(luò)員。
“我們定期讓留守老人、 孩子與在外打工的農(nóng)民工通電話、 通視頻， 讓老人和孩子感受到親情的溫暖， 也讓農(nóng)民工能安心在外工作。”作為糯租村的聯(lián)絡(luò)員之一， 余平覺得這樣的探索很有意義。
糯租村屬于高寒冷涼山區(qū)， 是典型的勞務(wù)輸出村。 4個(gè)村民小組281戶共1127人， 外出務(wù)工人員有614人， 平均每戶就有兩個(gè)人在外地務(wù)工。
2014年， 糯租村選用村子里熟悉情況、 熱情助人的村民和學(xué)校老師擔(dān)任留守老人和兒童的服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，幫助老人、兒童解決生活困難，并通過筆記本電腦、 無線網(wǎng)卡等現(xiàn)代化通訊設(shè)備， 幫助老人與子女、子女與父母之間視頻交流和通話。
現(xiàn)在， 糯租村的聯(lián)絡(luò)員越來越多， 很多人都志愿加入這支服務(wù)隊(duì)伍， 逐漸形成了關(guān)愛農(nóng)村留守老人和兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。 身體檢查、 通話視頻、 聊天談心、 心理輔導(dǎo)， 聯(lián)絡(luò)員對(duì)留守老人和兒童的服務(wù)形式也越來越豐富。
讓人欣慰的是， 在此次云南省出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》 中， 明確提出保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利， 不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活、 加強(qiáng)農(nóng)民工人文關(guān)懷， 建立健全農(nóng)村留守兒童、 婦女、 老人關(guān)愛服務(wù)體系等4個(gè)方面， 提出了促進(jìn)農(nóng)民工融入社會(huì)的措施和要求。
相信在可以期待的未來， 這樣的溫暖會(huì)始終相伴。
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