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念好十二字真經(jīng) 造福千百萬群眾
2017-03-11 08:00:01
無憂保
泉州市作為福建省較早開展新農(nóng)保和城居保的試點城市，各項工作敢為人先、勇作領(lǐng)頭羊。2012年， 泉州市人社局被國務(wù)院表彰為全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位；2013年，泉州市實施城鄉(xiāng)居保一體化工作被作為全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教材，入選中組部專題教材選題計劃。
用泉州市人社局副局長陳學(xué)東的話說，城鄉(xiāng)居保各項工作的成效，集中體現(xiàn)在 “早、 好、 快、 細(xì)、 惠、穩(wěn)、 新、 濃、 責(zé)、 效、 嚴(yán)、 慎”12個字上。
參保繳費上立足“早”與“好”調(diào)整待遇上做到“快”與“細(xì)”
現(xiàn)年68歲的晉江市陳埭鎮(zhèn)吳烏美老人2009年12月開始享受新農(nóng)保待遇。對養(yǎng)老金的每次調(diào)整，她都記得特別清楚。
“剛開始每月領(lǐng)55元， 到2011年每月80元， 再之后每月100元。去年1月開始就漲到了每月120元。”吳烏美說，每次領(lǐng)到國家給發(fā)的錢，她都記在自己的小本子上。到今年1月，她說自己已經(jīng)領(lǐng)了5635元。
2009年，泉州市新農(nóng)保工作開展以來， 各級黨委、 政府把這項工作列為為民辦實事項目， 開展了大規(guī)模動員部署； 建立定期報告、 通報制度， 部分縣 （市、 區(qū)、 臺商投資區(qū)） 還建立倒計時工作制、 獎懲制度、 落后約談制等。 在強有力的制度保障下，2011年11月，泉州市比計劃提前1年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居保制度全覆蓋。
據(jù)了解，截至今年1月份，泉州市已有363.38萬名城鄉(xiāng)居民參保，約占全省總參保人數(shù)的1/4，參保率達(dá)99.22%， 在福建全省居于前列。泉州全市各縣（市、區(qū)）繳費率均高于全省水平，是全省唯一一個所有縣（市、區(qū)）繳費率均達(dá)到93%以上的設(shè)區(qū)市。
泉州各縣（市、區(qū)）按照相關(guān)要求，及時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，其中石獅市、晉江市已分別達(dá)到每人每月125元、120元水平。針對被征地人員養(yǎng)老及保障問題， 泉州市積極布置。其中，石獅市被征地人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月312元。
制度建設(shè)上力求“惠”與“穩(wěn)”政策宣傳上爭取“新”與“濃”
針對制度分散、碎片化問題，泉州市在全省率先推進“三保合一”改革，從增設(shè)繳費檔次、提高繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、擴大困難群體界定范圍等方面完善、 創(chuàng)新政策； 同時， 動員鎮(zhèn)、 村及熱心公益的企業(yè)家、華人華僑為有困難的群眾代繳全部或部分社保費。
據(jù)了解，截至目前，泉州市所有縣（市、區(qū)、臺商區(qū)）均已提高繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，石獅市還將最高2000元繳費檔次對應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至225元， 惠民補貼在全省位于前列。 同時，各地還積極穩(wěn)妥、有序推進老農(nóng)保向城鄉(xiāng)居保制度銜接工作。截至目前，全市已有14.72萬人實現(xiàn)有序銜接。
為了讓參保人員充分了解參保的好處，自覺自愿參保繳費，泉州市創(chuàng)新宣傳形式，采取印發(fā)宣傳材料、懸掛標(biāo)語、群發(fā)手機短信；舉辦養(yǎng)老金發(fā)放儀式、寄送養(yǎng)老金申領(lǐng)提醒卡、制發(fā)制度全覆蓋郵票紀(jì)念冊和紀(jì)念封；開通騰訊微博、微信公眾平臺等27種宣傳方式，深入宣傳城鄉(xiāng)居保政策，為城鄉(xiāng)居保工作的有序開展?fàn)I造了濃郁氛圍，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的參保熱情。
能力建設(shè)上抓住“責(zé)”與“效”征地報審上突出“嚴(yán)”與“慎”
為提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量水平，泉州各地出臺了一系列規(guī)范文件，市縣基本做到經(jīng)辦服務(wù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。泉州市在全省率先完成市、縣、鄉(xiāng)三級專網(wǎng)建設(shè)，依托全省城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)經(jīng)辦， 實現(xiàn)了數(shù)據(jù)省級集中管理； 多次組織各地業(yè)務(wù)、 財務(wù)、 信息、統(tǒng)計、檔案人員分別進行培訓(xùn)，提高縣級人員的經(jīng)辦能力。
從制度運行一開始，泉州市市、縣兩級就著力落實財政補助資金，做實個人賬戶，從而防范了基金支付的風(fēng)險，維護了參保人員的利益；在全省率先開展縣級示范點建設(shè)，通過加大工作經(jīng)費投入、充實經(jīng)辦力量、加強人員培訓(xùn)、 推進 “金融服務(wù)不出村”建設(shè)等方式，打造了設(shè)置完備、經(jīng)辦有力、服務(wù)完善的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺，在全省率先實現(xiàn)通過銀行代扣代繳養(yǎng)老保險費、社會化發(fā)放養(yǎng)老金，為廣大群眾參保提供了質(zhì)量優(yōu)、水平高的服務(wù)。
泉州市在征地報審上進一步規(guī)范征地報審工作，認(rèn)真審核把關(guān)。對征地保障資金未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留、未認(rèn)真填報預(yù)計保障人數(shù)、相關(guān)材料不齊全的，一律不予審查通過。
據(jù)了解，2014年， 泉州全市已累計辦理征地報審手續(xù)596件，按要求預(yù)籌被征地人員養(yǎng)老保障金8.21億元；共有87.65萬人被納入征地養(yǎng)老保障，已有25.22萬名被征地人員每月按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。
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