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他們奔走在田間地頭
2017-03-11 08:00:01
無憂保
2014年12月22日，馬年冬至。山東省汶上縣義橋鎮(zhèn)馬莊東村村委會大院里， 邵維生忙得不亦樂乎。這里擠滿了來繳居民醫(yī)保費的群眾。作為社會保障協(xié)理員的邵維生，一邊查驗證件一邊收費，工作緊張而有序。
像邵維生這樣的村級社會保障協(xié)理員，汶上縣共有557名。 他們一個個都奔走在田間地頭和百姓家中，將社會保障及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策及時送進群眾家里，讓群眾足不出戶即可享受優(yōu)質(zhì)的人社服務(wù)。
近年來，汶上縣人社局積極打造“一刻鐘服務(wù)圈”，著力打通服務(wù)群眾 “最后一公里”， 推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系等與群眾密切相關(guān)的56項人社職能下沉到基層，把服務(wù)延伸至群眾家門口。
縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動業(yè)務(wù)下沉到基層
“以前辦理新農(nóng)保，我們要跑20
多里路才能到縣社保大廳，有時人多還要排很長的隊，來回至少要多半天的時間?，F(xiàn)在俺村的社會保障協(xié)理員就能辦，真是方便多了。”日前，汶上縣楊店鄉(xiāng)農(nóng)民李秀福高興地說。
2014年初，汶上縣按照依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、有序下沉的原則，認真開展調(diào)研，在充分考慮群眾需求和基層實際經(jīng)辦能力的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)下沉實施方案，將56項與群眾密切相關(guān)的人社職能，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居辦理。
汶上縣按照 “五有”標準 （有人員、有場所、有制度、有信息發(fā)布專欄、有業(yè)務(wù)檔案），對村級服務(wù)站的建設(shè)進行了全面規(guī)范，組建了村級社會保障協(xié)理員隊伍，制定了村級社會保障協(xié)理員管理辦法，落實了其待遇標準，提高了基層人社服務(wù)人員的積極性。全縣設(shè)立信息發(fā)布欄623處，印發(fā) 《村級社會保障協(xié)理員服務(wù)手冊》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺服務(wù)下沉工作手冊》，明確每項服務(wù)的服務(wù)依據(jù)、 服務(wù)對象、 服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、業(yè)務(wù)辦理及所需存檔資料、服務(wù)時限等，確保各項服務(wù)項目統(tǒng)一規(guī)范。
在汶上縣鄉(xiāng)村，群眾編了 “服務(wù)項目真不少， 服務(wù)手冊就是寶。啥事弄不明白了，拿出看看就知道”的順口溜，稱贊人社服務(wù)工作下沉。
實施素質(zhì)提升工程培訓(xùn)一線工作人員
汶上縣人社局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，統(tǒng)一制定了培訓(xùn)方案，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干仔細研究下沉項目，本著具體操作與政策講解相結(jié)合的原則，量身打造適用課程，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，然后分兩批對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86名人社所工作人員和全縣557名村級社會保障協(xié)理員分別展開培訓(xùn)。
在培訓(xùn)中，汶上縣人社局采取集中授課與答疑解惑相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合，教學(xué)課程安排突出具體業(yè)務(wù)操作、工作流程和方法。經(jīng)過培訓(xùn)，基層工作人員加深了對人社工作經(jīng)辦系統(tǒng)、56項基本業(yè)務(wù)流程、服務(wù)崗位規(guī)范和基礎(chǔ)臺賬的建立等業(yè)務(wù)知識的認識，為打造標準化、精細化和科學(xué)化的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。同時，該縣還在開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步探索實行持證上崗。
“培訓(xùn)課講得很生動、很透徹，很容易理解。培訓(xùn)教材也是根據(jù)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際編寫的， 利于操作。我們?nèi)松缢墓ぷ魅藛T都能聽明白，感受很深。”參加完培訓(xùn)后，汶上鎮(zhèn)人社所所長王洪慶說。
汶上縣還從所有涉及服務(wù)下沉的科室，抽調(diào)骨干工作人員組成工作組，一對一上門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)場解決業(yè)務(wù)下沉過程中存在的困難，幫助建立完善各項服務(wù)和管理制度。 “下沉的業(yè)務(wù)項目真多，一時間感覺很難接受，經(jīng)過縣局同志的指導(dǎo)，頓時豁然開朗啊！”義橋鎮(zhèn)人社所陳燕說。
實行網(wǎng)格化管理落實優(yōu)惠政策
“真是太謝謝小王了，她可幫了我的大忙。要不是她，我這店里沒錢進貨， 那可怎么經(jīng)營??！” 不久前，做家具生意的劉蕾對筆者說。
劉蕾家住汶上縣寅寺鎮(zhèn)李村，是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。2014年6月份，她在汶上縣萬隆國際商貿(mào)城租了一間門面做家具銷售生意，房屋租賃和裝修花去了她的全部積蓄，進貨缺少了資金，眼看創(chuàng)業(yè)就要夭折，急得瘦了一大圈。李村的社會保障協(xié)理員王明燕了解到這一情況后，及時告訴劉蕾小額擔(dān)保貸款的政策，并幫助她順利貸到了10萬元的現(xiàn)金，解了她的燃眉之急。
為提高群眾對人社政策的知曉率，汶上縣采取網(wǎng)格化管理的方式，將全縣社區(qū)、 村居劃分多個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格指定民生代辦員，負責(zé)宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、 小額擔(dān)保貸款、社會保障、人事人才等各項優(yōu)惠政策。
2014年以來，通過人社職能業(yè)務(wù)下沉工作，汶上縣實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8022人， 發(fā)放小額擔(dān)保貸款3457萬元， 幫助289人實現(xiàn)自主成功創(chuàng)業(yè)， 帶動就業(yè)1890余人。
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