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標(biāo)簽： 政策
細(xì)化政策措施 部門共同推進(jìn)
2017-03-11 08:00:01
無(wú)憂保
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展， 湖北省武漢市建筑行業(yè)從業(yè)人員不斷增加， 其中大量為流動(dòng)性較大的農(nóng)民工。
從2006年開(kāi)始，武漢市人社局與安監(jiān)局、 住建委， 以及流動(dòng)從業(yè)人員數(shù)量較多的大型企業(yè)一道， 研究建筑、 造船等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的方式及待遇標(biāo)準(zhǔn)， 解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保問(wèn)題。2013年， 該市在已出臺(tái)的 《社會(huì)保險(xiǎn)法》 《建筑法》， 以及工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策基礎(chǔ)上， 開(kāi)展了以建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中使用農(nóng)民工為主的、 高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作。
武漢市人社局副局長(zhǎng)張成仁說(shuō)： “為了做好農(nóng)民工參保工作，我市以政府規(guī)范性文件的形式， 下發(fā)了 《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》， 對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的適用范圍、 參保方式、 繳費(fèi)基數(shù)， 以及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、 保障措施、 工傷認(rèn)定、 勞動(dòng)能力鑒定、 待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。 同時(shí)， 我局又制訂了 《建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》， 細(xì)化了建筑行業(yè)以項(xiàng)目方式參加工傷保險(xiǎn)的方法。”
武漢市規(guī)定， 施工企業(yè)持中標(biāo)通知書或者工程交易單、 工程項(xiàng)目承包合同書， 在工程開(kāi)工前到建設(shè)項(xiàng)目所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)； 建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工之日起10日內(nèi)， 向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供工程項(xiàng)目中農(nóng)民工人員名冊(cè)， 及時(shí)申報(bào)人員增減異動(dòng)情況； 工傷保險(xiǎn)期限為建設(shè)工程開(kāi)工之日至項(xiàng)目承包合同截止之日，如延長(zhǎng)工期應(yīng)在30日內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記。
為了規(guī)范企業(yè)參保， 武漢市制定了完整的信息申報(bào)流程， 企業(yè)參保登記和人員名冊(cè)備案， 可通過(guò)社保網(wǎng)完成。 工程項(xiàng)目編號(hào)、 建設(shè)工程名稱、 開(kāi)工竣工日期發(fā)生變更的， 施工企業(yè)應(yīng)辦理工程項(xiàng)目信息變更手續(xù)。 參保人員發(fā)生流動(dòng)和變化的， 參保單位要按照先申報(bào)、 后用工的原則， 及時(shí)辦理變更申報(bào)，施工企業(yè)未辦理備案人員發(fā)生工傷的，工傷待遇由用人單位承擔(dān)。
另外， 武漢市制定了快捷的工傷認(rèn)定流程， 參保的建筑項(xiàng)目發(fā)生工作場(chǎng)所內(nèi)的事故傷害， 經(jīng)填報(bào)工傷事故備案表， 工傷認(rèn)定決定可在15日內(nèi)作出。 該市還統(tǒng)一了工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)， 建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的工傷待遇和其他參保企業(yè)員工一致， 涉及參保人員工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的待遇， 按照上年度職工月平均工資的60%計(jì)算。 同時(shí)， 他們將建筑項(xiàng)目農(nóng)民工工傷納入工傷康復(fù)范圍；在建的建筑工程項(xiàng)目可以參加工傷保險(xiǎn)，從繳費(fèi)次日起生效。
據(jù)武漢市人社局工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)何軍介紹， 政策制定和操作措施出臺(tái)后， 他們又做了一系列推廣落實(shí)工作， 如開(kāi)展多種宣傳活動(dòng)， 讓工傷保險(xiǎn)政策廣為人知。完善參保登記系統(tǒng)， 增添了系統(tǒng)模塊和相應(yīng)功能， 制定了系統(tǒng)不支持情況下的應(yīng)急手工處理辦法，保障參保工作能如期正常啟動(dòng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)相應(yīng)制度， 全方位推進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。 同時(shí)， 以政府規(guī)章形式發(fā)布了 《武漢市社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》， 對(duì)國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》 規(guī)定的醫(yī)療、 工傷先行支付制度做了本地化的落實(shí)。
“在推行建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)過(guò)程中， 我市有四大亮點(diǎn)。”張成仁介紹說(shuō)， 一是完備的政策。工傷保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)， 要求的是享受待遇便捷及時(shí)。 對(duì)社保部門來(lái)說(shuō)， 要求的是操作明確具體。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是安心效率。 所以， 在政策制定上， 他們做到了三者的有效結(jié)合， 這是推動(dòng)工作順利開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和切實(shí)保障。
二是便捷的程序和合理的操作流程。 工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)待遇中環(huán)節(jié)最多、 涉及面最廣的險(xiǎn)種， 如果程序復(fù)雜、 操作繁瑣， 政策再好也不能讓參保人員感到工傷保險(xiǎn)的作用， 只有便于實(shí)現(xiàn)的程序、 便于辦理的操作， 才能發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的保障作用， 才能讓企業(yè)自覺(jué)自愿地參加工傷保險(xiǎn)。
三是多部門配合。 武漢市在推進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作中， 沒(méi)有單單依靠人社部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推進(jìn)， 而是建立了住建、 安監(jiān)等多部門配合的協(xié)作機(jī)制，保障了政策的落實(shí)。
四是依靠費(fèi)率杠桿促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。 高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷事故，是工傷保險(xiǎn)基金支出的 “高風(fēng)險(xiǎn)”。武漢市在強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的工傷保險(xiǎn)體系中， 強(qiáng)化了費(fèi)率杠桿的調(diào)節(jié)作用， 對(duì)企業(yè)參保實(shí)行 “寬進(jìn)嚴(yán)控”的費(fèi)率政策， 保障了基金平穩(wěn)運(yùn)行，提高了企業(yè)工傷預(yù)防意識(shí)。
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