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標簽： 調(diào)整
待遇調(diào)整正起步 循序提高更可期
2017-03-11 08:00:01
無憂保
暖陽普照的鄂南冬天， 易繼紅感覺不到絲毫寒意。
前幾天， 廣播里的消息讓年過花甲的易繼紅精神為之一振。 從2014年7月1日起， 全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元。 在這之前，易繼紅所在的湖北省公安縣， 農(nóng)民領(lǐng)到手的基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍然是每人每月55元。
自2009年全國啟動新農(nóng)保試點以來， 這是全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的首次提高。 待遇調(diào)整將惠及超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭。
日子更有盼頭生活更有甜頭
每月70元， 對于易繼紅來說，意味著十七斤魚肉。
易繼紅家里的大米、 蔬菜都產(chǎn)自自家田地。 老兩口生活的主要開 銷， 就是買魚肉和油、 鹽、 醬、 醋等調(diào)味品， 還有水、 電、 氣等的花費。
公安縣是江漢平原的魚米之鄉(xiāng)。由于地處長江之濱， 魚肉很便宜，每斤大約4元多。 “以前吃不起豬肉，我只有吃魚肉。”
每年開春時， 易繼紅會買進小豬仔， 辛辛苦苦地把豬養(yǎng)肥， 到了年底再殺豬賣錢，自己并不舍得吃。這基本是易繼紅往年的生活軌跡。而今年， 易繼紅準備把豬肉留一些給自己吃。
如果說以前55元只是 “零花錢”， 現(xiàn)在的70元讓易繼紅看到了更多的希望： “政府給我們農(nóng)民發(fā)錢， 放在以前真是想都不敢想的事情。這次雖然每月只漲了15元， 但至少我每月又能多吃幾斤魚肉， 日子更有盼頭了，生活更有甜頭了。”
從無到有全面覆蓋從低到高循序解決
從2009年起， 僅用3年時間，中國政府基本實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，比原來預(yù)期的10年左右的時間大大地提前。
新農(nóng)保制度的建立， 讓幾千年來養(yǎng)兒防老的農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。 “從無到有”以后， 近年來，“從低到高”成為社會各界的深切期盼。
中國人民大學(xué)鄭功成教授長年在基層一線調(diào)研， 他對記者表示，在近年來的多次調(diào)查中， 常聽到關(guān)于農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的反映。
“前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點向全覆蓋推進， 部分地方尚未被納入國家試點， 不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。”人社部養(yǎng)老司有關(guān)負責(zé)人介紹，中央授權(quán)地方根據(jù)實際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 近年來，許多地區(qū)已提高了新農(nóng)保和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準。
作為一個擁有億萬農(nóng)民的國家，任何一次涉及農(nóng)民的全國范圍的待遇調(diào)整， 都意味著財政的大手筆投入。
2015年， 在經(jīng)濟下行壓力增大、 各級財政增收幅度減小， 特別是中央財政增收幅度減小的宏觀背景下， 首次全國范圍內(nèi)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的舉措顯得格外引人注目。
中央財政將按每人每月70元的標準對中西部地區(qū)全額補助， 對東部地區(qū)補助50%。 “中央財政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助資金的增幅遠高于收入增幅。” 人社部上述負責(zé)人詮釋道， 這既是盡力而為，又是量力而行。
每月70元的標準或許并不太高， 可是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低水平起步是符合中國國情的明智選擇。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院庹國柱教授表示，作為一個發(fā)展中的大國，我國暫時還不可能建立起一個高福利水平的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系。“低水平起步，才能真正實現(xiàn)制度覆蓋的廣泛性。在解決了 ‘從無到有’的問題以后， ‘從低到高’ 的問題可以循序解決。”
提高繳費水平待遇提高可期
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金怎么漲才算科學(xué)合理？ 養(yǎng)老到底是該政府包攬還是只是個人的責(zé)任？
“今后，國務(wù)院有關(guān)部門將進一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的待遇確定機制和待遇調(diào)整機制， 結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、 物價水平和各級財政的承受能力， 逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。”人社部前述負責(zé)人表示。
比財政大量投入更具有可持續(xù)性的， 是激勵農(nóng)民自覺參保， 提高個人繳費水平， 將政府保障與個人保障有機結(jié)合。
“現(xiàn)在農(nóng)民參加新農(nóng)保， 絕大多數(shù)都選擇每年繳費100元， 這對于未來解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題實際意義不大。”在鄭功成眼里，農(nóng)民不能將養(yǎng)老金提高的希望， 全部寄托在政府負責(zé)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金身上。 “城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的提高是一種補‘出口’的福利性措施， 也應(yīng)考慮其他方式來激勵農(nóng)民參保， 通過農(nóng)民參保來實現(xiàn)養(yǎng)老金水平的持續(xù)提升。畢竟， 養(yǎng)老最主要還是個人的事情。”
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